中共杭州市委

　　党的十七届四中全会召开以来，杭州市按照中央和省委关于推进学习型党组织建设的总体部署和要求，紧密结合杭州实际，以学习型党组织建设为龙头，大力推进学习型城市建设，着力提升党员干部队伍的理论水平、工作能力和广大市民群众的思想道德素质、科学文化素质，为推动杭州经济社会科学发展提供了强大动力。

　　把握新理念，谋划大思路

　　市委对学习型党组织建设工作高度重视，认真贯彻中央和省委有关会议和文件精神，并明确提出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，建设学习型社会已成为一种新的社会发展模式，杭州要顺应时代新要求，以开展学习型党组织建设活动为龙头，全面推进学习型城市建设，不断提升市民的学习力和创造力、增强城市的创新力和竞争力。为统一思想、理清思路，市里主要抓了四项工作：一是强化学习宣传。围绕建设学习型党组织和学习型城市主题，通过党委理论中心组学习、系列论坛讲座、宣讲团宣讲、新闻媒体宣传等多种形式，着力提高广大干部群众对市委决策的知晓率、认可度和支持率、参与度。二是深入调查研究。省委常委、市委书记黄坤明多次深入基层调研、听取专题汇报，并撰写了《以学习型党组织建设为龙头推进学习型城市建设》的工作思考文章，刊登在《求是》杂志。市委宣传部组织开展基层调研，主持召开各个层面代表参加的专题座谈会，并在此基础上，起草完成了《杭州市建设学习型城市的思路和对策》、《关于学习型城市建设规划》等一系列调研报告和工作方案。三是广泛研讨论证。为确保决策的科学性，市委宣传部按照市委要求，多次组织省、市专家学者召开专题研讨会和论证会，并专程赴北京组织召开了“学习型城市论证(研讨会)”，邀请中央政策研究室、中宣部、中组部、国家发改委和《求是》、《党建》杂志等单位有关领导和专家进行座谈讨论，广泛听取对杭州建设学习型城市的意见建议，进一步完善工作思路。四是抓好工作部署。在充分调研、广泛论证的基础上，在市委下发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的基础上，市委、市政府又制定下发了《关于推进学习型城市建设的若干意见》等工作文件，提出了要用5到10年时间，着力把杭州建设成为学习意识普遍化、学习行为终身化、学习组织系统化、学习体系社会化和“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市的目标和思路，并在市委全会上作出了全面部署。

　　认清新使命，构建大格局

　　以学习型党组织建设为龙头、推进学习型城市建设是市委、市政府顺应新形势、立足新起点、推进新发展的重大战略决策，也是时代赋予杭州的新使命。全市上下充分认识到这项工作的必要性和重要性，齐心协力、积极行动，着力构建领导带头、党员示范、上下联动、全民参与、横向到边、纵向到底的工作大格局。一是强化组织领导。市委、市政府成立了市委书记任主任，市长任第一副主任，分管副书记任常务副主任，13个区、县(市)和21个市直有关部门主要负责人为成员的学习型城市建设工作指导委员会，建立了杭州市学习型城市建设专家咨询组和杭州市学习型城市研究中心等研究咨询机构；建立健全了培训制度、调查研究制度、典型表彰制度、考核评价制度、检查督查制度等10项工作制度；按照“确保必需”的原则，落实了专项经费，并明确提出到2012年，财政性教育经费支出要达到全市生产总值的4%。此外，全市各级领导干部率先垂范，带头学习、带头宣讲、带头实践，广大党员以身作则、自觉行动、做好榜样，有力带动和推进了活动的扎实开展。二是注重分类指导。在全市范围内广泛开展学习型党组织、学习型机关、学习型学校、学习型企事业单位、学习型社区(村)、学习型家庭等六类学习型组织创建活动，并明确了机关党工委、市总工会、市教育局等相关职能部门具体牵头负责。同时，针对不同年龄、不同职业、不同文化层次的人群，提供丰富多彩的学习内容，开展形式多样的学习活动，努力提高学习型组织创建活动的针对性有效性。三是拓展工作载体。围绕学习型城市建设的总体要求，积极拓展各类工作载体和平台，吸引广大市民群众主动参与，激发全民的学习兴趣。建立“中国特色社会主义理论体系宣传普及讲师团”和“大学生理论读书会”，积极开展理论宣传“五进”活动；举办“西湖读书节”、“品味书香”等系列主题读书征文活动，倡导市民群众多读书、读好书；开设“万松讲坛”、“文澜大讲堂”、“成长大学堂”等一系列面向社会的品牌特色讲坛，为市民搭建业余时间学习教育的新平台；实施“科普宣传周”、“社科普及周”、“科技活动周”、“科普进家庭”等为主要内容的科学素质提升行动，提高全民科学文化素质；推进青少年学生“第二课堂”行动计划，引导青少年开展学习实践活动；创建职工书屋、基层职工学校、基层职工俱乐部“三位一体”的“新杭州人文化家园”，为来杭务工者开辟学习培训的新天地。同时，通过构建公共图书服务网络、建立数字图书馆、创办学习型城市网站、在媒体办好学习专栏和开设学习频道等举措，进一步拓展市民群众学习教育的渠道和平台。四是营造浓厚氛围。专门制定宣传报道方案，在报刊、广播、电视、网络等媒体，开辟专题专栏、专版专访、交流网页等，大力宣传建设学习型党组织和学习型城市的重要意义，深入解读市委全会关于推进学习型城市建设的决策部署，集中报道我市43个学习型党组织示范点和各地各单位在创建学习型组织过程中涌现出来的先进典型，介绍推广个人和团队学习的好做法好经验。各地各单位也充分利用内部刊物、信息简报、宣传橱窗等平台，加大对学习型组织创建工作的宣传报道，为落实推进各项工作提供了良好的舆论环境。

　　结合新实践，促进大提升

　　学习的目的在于运用。工作中，我们始终坚持学与思、知与行的有机统一，把建设学习型党组织、学习型城市与推进杭州改革发展的新实践和顺应广大人民群众的新期待紧密结合，着力把学习成果转化为推进实际工作、服务人民群众的好思路、好举措，促进工作水平的大提升。一是与贯彻市委、市政府加快转型升级、推进富民强市的新战略相结合。把加快转变经济发展方式、促进经济转型升级、统筹城乡区域发展作为学习的主要内容，使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解把握，增强改革创新的自觉性坚定性，提升领导科学发展、服务科学发展的能力水平，着力推进我市发展中不平衡、不协调、不可持续问题的有效解决。二是与满足市民群众增长科学知识、提升综合素质的新需求相结合。始终坚持把满足市民的学习愿望、提高市民的综合素质、促进人的全面发展作为建设学习型城市的根本出发点和落脚点，通过构建终身教育体系和学习服务体系，创建学习型组织，丰富活动载体等工作举措，整合学习资源、拓展学习空间、优化学习条件，着力扩大学习的覆盖面和受益面，使每个市民群众在一生的各个年龄段都有受教育的机会，使他们的学习权益都能得到更好的保障。三是与推动“七难”问题破解、提升城乡生活品质的新任务相结合。始终围绕“关注民生、重视民生，保障民生、改善民生”的目标，把创建学习型组织与推动解决群众普遍关注、反映强烈的生产生活问题紧密结合，与“走进基层、破解七难”活动、“三服务一满意”实践活动、“人民满意基层站所(办事窗口)”创建活动等工作载体共同推进，着力提升城乡广大市民群众的生活品质，切实让他们感受到学习型组织创建活动带来的实惠。四是与深化作风建设、推进创先争优的新要求相结合。针对党员干部队伍建设中出现的新问题新特点，注重把学习与自我修养锻炼相结合，与改进工作作风、提升工作效能相结合，使读书和修身、立德融为一体，推进理念、知识、工作方式的有机更新。在全市党员干部中倡导自我超越、改善心智模式、共同愿景、团体学习和系统思考，不断增强学习力、创新力和执行力；在区、县(市)举办“一把手论坛”，让各街道、部门的一把手轮流走上讲台交流学习体会，引导推进各级领导深入学习、系统思考、创新实践。

　　学习型党组织和学习型城市建设是一项系统工程，任重而道远，下一步，我们将认真贯彻中央和省委关于深化学习型党组织建设的工作要求，按照会议的部署，特别是赵书记的重要讲话精神，进一步在建立健全四大体系上下功夫，推动工作再上新台阶。一是完善组织领导体系。建立指导委员会成员联席会议制度，加强专家咨询组和学习型城市研究中心的队伍建设，构建学习型组织体系，加快形成党委领导、政府推动、部门联动、社会协同、全民参与的学习型城市建设大格局。二是完善终身教育体系。以终身学习理念引领教育改革，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，满足人们多样化的学习需求。三是完善学习服务体系。加快构建社区学习圈、公共图书服务网络，着手建立“学分银行”等举措，建立健全多层次、开放性、立体化的学习服务体系，为市民创造优质、丰富、便捷的学习机会。四是完善评价引导体系。研究制定学习型城市的评价指标体系，建立完善学习型党组织及其他各类学习型组织创建工作的评估标准，加强对工作的评估考核，不断提高学习型党组织建设水平，把学习型城市创建工作引向深入。