舟山市国税局以“海上办税服务站”建设为契机
深入推进窗口单位和服务行业创先争优
创先争优活动中,针对全市近20%的纳税人居住在偏远小岛,因岛际交通不便带来的办税难、成本高问题日益突出的实际,市国税局试点推行“海上办税服务站”新举措,把办税服务厅“搬”到小岛上,进一步优化服务资源和服务质量,在增进税收征纳双方沟通交流的同时,大大方便了海岛纳税人办理涉税事宜,有力推进了窗口单位和服务行业创先争优,受到了社会各界的一致好评。
一、抽调精干力量,组建服务机构,促进职能转变。借鉴“网格化管理、组团式服务”工作做法,充分运用已有的服务资源,组建服务海岛纳税人和海洋经济的专业团队——“海上办税服务站”。进一步规范服务站组织框架,设立领导小组,由税务分局局长任组长,分管副局长为副组长,有关部门负责人为成员,负责服务项目的总体计划、安排与协调工作。领导小组下设服务行动小组,由办税服务厅负责人任组长,成员由有关部门业务骨干组成,并细分了发票缴销、纳税申报、宣传咨询等岗位,具体负责服务项目的组织、落实和开展。“海上办税服务站”将管理与服务有效融合,实现了服务理念、服务流程、服务机制和服务手段的创新改造,使服务环境由固定办税服务厅向流动办税服务站延伸,服务内容由规范化服务向个性化服务拓展,服务方式由被动服务向主动服务转变,畅通了征纳双方的沟通渠道,增进了征纳之间的理解支持,有效提高了纳税人的税法遵从度。
二、建立工作制度,降低纳税成本,减轻办税负担。狠抓制度规范化建设,对能够即时办结的涉税业务,按照“纳税人申请-海上办税服务站受理-审核办结”的工作程序,实行一次受理、一站核批、全程服务;对必须审批的涉税业务,按照“纳税人申请——海上办税服务站受理——内部传递——限时办结——及时反馈”的工作程序,实行一次受理、逐级审批、全程服务,从制度上保证海上办税服务协调、高效运转,大大减少了海岛纳税人来回奔波的辛劳,也进一步降低了纳税人的办税费用。以普陀区桃花、虾峙等6个海岛为例,以每户(每人)每次船费50元、市内交通费10元,一年平均6次计算,每户纳税人至少可节省费用360元, 600多户纳税人一年就可减少费用20多万元。对于普陀区东极镇等相对偏远的海岛纳税人来说,还节省了住宿费等费用,办税负担大大减低。
三、完善服务项目,提升服务效率,改善国税形象。建立健全纳税人需求收集、分析、响应机制,合理整合服务资源,不断完善服务项目。通过每月制定工作安排表,对本月的服务项目、服务时间、服务地点作出具体规定,并以电话联络、税企QQ平台发布、新闻媒体公告等方式事先告知当地纳税人,便于他们及时办理各项涉税事宜。目前,已开展了为纳税人办理普通发票调换、帮助纳税人进行网上申报、开展税务咨询和税法宣传等服务项目,实现了零距离服务、零障碍沟通,使纳税人的服务需求得到及时响应,纳税服务效率得到有效提升。同时,“海上办税服务站”为国税干部深入基层一线、锤炼作风、砥砺品质、增长才干提供了实践基地,国税干部为民服务意识、良好形象得到进一步提升和展示。“海上办税服务站”受到了广大纳税人的一致好评,纳税人满意度达100%。
四、创新服务手段,优化发展环境,助推海洋经济。为充分发挥“海上办税服务站”作用,行动小组还推出针对性服务举措。对因特殊原因无法到达约定服务地点的纳税人,实行上门服务,及时办理涉税事宜。对现场不能解决的问题,进行登记备案,建立定期反馈制。除按计划定期下海岛开展服务外,还推出“电话预约服务”,纳税人临时需要办理紧急涉税事项的,只需通过预约电话,告知所需服务事项,行动小组便会指定专人全程代理,做到急事急办,特事特办。“海上办税服务站”上岛送服务、上门送政策、主动解难题、尽力办实事,为海洋经济发展营造了良好的服务环境。去年5月试点以来,共为纳税人办理涉税事项386人次,解决纳税咨询72项次,落实税收优惠1200万元,2010年全市国税组织收入41.6亿元,同比增长35.6%,增幅位居全省国税系统市地局首位。