在何种程度上，以何种方式参与村级重大事务决策，是农村党员群众最为关注的问题。对此，浙江省淳安县今年推行了村级重大事务“五票制”，有效提升了村级重大事务决策的民主化、科学化、规范化水平，推进了农村社会管理改革创新。

　　村级重大事务“五票制”，就是在村党组织的领导下，采取户主意见票、两委论证票、党员审议票、村民代表会议(村民会议)表决票、群众评议票等“五票”的方式，对村级重大事务进行民主决策的制度。

　　决策主要包括6方面内容：村经济社会发展规划和年度计划，城乡统筹发展村庄建设规划；村民自治章程和村规民约；村集体经济项目的立项、承包方案，集体资金的使用，集体资产处置，以及集体企业的改制方案；兴修学校、道路、水利、电力等村公益事业的经费筹集方案，以及建设承包方案；村集体土地、房屋等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用土地各项补偿费的分配和使用；涉及村集体和村民利益的其他重大事项。

　　在全面推广之前，淳安县在中洲镇进行了“五票制”试点。对这项制度带来的变化，徐家村党支书徐光放感受颇深。原来，村里的事情几个村干部议一议就决定了。虽然轻松，但村民意见大。比如，2008年村里建了个村民公园，花了20多万，但还是有许多村民不乐意，埋怨干部乱花钱。“五票制”的实施，完全改变了这种情况。今年，村里所做的大事情，先是由村全体户主投票，初选出了15个项目，村“两委”干部综合论证群众意见后进行票决，然后由全体党员进行无记名投票，选出10个项目，最后由村民代表投票表决。“党员自如自始终参与了决策，当然不会再有意见了。”徐光放的欣喜之情溢于言表。

　　“实施‘五票制’决策，变少数人决策为多数人决策，实现了决策的科学化、民主化，也构建了党群、干群多层面共同参与的社会管理格局，有效协调了各方利益，化解了农村各种矛盾，是新形势下党创新农村社会管理工作的有益探索和实践。”淳安县委常委、组织部长孙国方表示。(通讯员袁 君)