在创先争优活动中，舟山市紧密结合窗口单位和服务行业本行业本单位实际，以打造“阳光、快捷、满意、品牌、特色”窗口为主线，倾力打造群众满意工程，为加快推进浙江舟山群岛新区建设提供高效优质服务。

　　一、亮身份、亮承诺、亮形象，打造“阳光窗口”。立足窗口单位和服务行业工作职责和特点，树立“党员就是窗口、服务彰显形象”理念，广泛开展“阳光工程”。一是党员亮身份。通过组织窗口单位和服务行业党员佩带党微、上墙公示、悬挂标牌等多种形式，亮明党组织和党员身份。如卫生行业、律师行业等党组织统一制成党员标牌，摆放在党员岗位窗口前，接受群众监督。二是党员亮承诺。组织党组织和党员以党务公开栏、网站公示等形式公开向群众和服务对象作出“服务零距离”、“工作零投诉”等承诺事项。如市教育系统通过深化“我是党员我承诺”活动，组织直属22个党组织近千名在职党员开展实施岗位承诺、实事承诺，并将承诺内容上墙亮牌公示。三是党员亮形象。在各窗口单位和服务行业普遍设立了“党员示范窗口”、“党员先锋岗”，组建党员服务队，开展党员星级窗口、文明示范窗口等评选活动，提升窗口单位规范化服务水平。如嵊泗县审批办证服务中心在每个楼层设立党员值班岗，促使党员在当好引导员、信息员、调解员、服务员中发挥先锋作用。目前，全市已开展公开亮身份上岗的单位有422个，党员有7372人；党员作出承诺12542项，已兑现承诺8809项；全市建立“党员示范窗口”和“党员示范岗”1316个。

　　二、零障碍、零差错、零距离，打造“快捷窗口”。以群众需求为导向，规范业务流程、规范管理机制、畅通办理渠道，为群众提供高效优质快捷的服务。一是实现业务程序零障碍。在窗口单位和服务行业办事大厅内设置咨询台、张贴业务流程示意图、开通自助查询平台。如市财政系统在地税窗口启用“排队叫号系统”，推出导税服务，细化服务内容，受到服务对象的普遍好评。二是业务质量零差错。围绕标准化、精细化、人性化和特色化服务构建服务管理阳光运行机制，落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制、AB岗责任制”等制度，制定完善首问事项登记、一次性告知、服务承诺、去向留言、效能公示等系列制度，强化规范管理、提高服务效能。如市工商局对窗口受理的各类事项采取一事一评制，由服务对象从服务态度、业务能力、告知情况、办理手续、办事效率、收费情况等6个方面作出评议意见，窗口无一受到投诉，满意率达到100%。三是实施业务服务零距离。积极推广全程代办服务、上门服务、提前预约服务、委托服务、服务回访等方式，构建多层次、全天候服务体系。如市审批办证中心对企业相对集中的岛屿、乡镇和开发区重大项目、重点工程，实行“零距离”上门服务制，组织县(区)中心和相关窗口现场上门服务。市港航系统针对因特殊情况无法在法定工作时间内前来办理事项的服务对象，开展八小时以外和节假日预约服务，最大限度地方便服务对象。市公安系统通过开通“服务热线”、建设网上QQ警务室，组织开展主题“服务日”活动，为群众提供24小时实时服务。

　　三、抓点评、重互评、广评议，打造“满意窗口”。综合运用多种方式，对窗口单位和服务行业工作成效进行评判评价，不断拓展创先争优活动的深层效应。一是领导点评。建立窗口单位联系点制度，确定1名行业部门分管领导干部联系1家窗口服务单位，每季度开展一次督查点评。如市司法局通过实施领导联系点评制度，建立了一社区一律师联系结对工作机制，为社区、群众提供法律免费咨询等服务。二是交叉互评。在部门和部门、行业和行业之间开展互评、一线督查点评活动，促进工作方法改进，提高群众满意度。如岱山县在年度考核中，邀请重点企业对窗口单位服务企业情况进行考评，作为其年度考核的重要指标。三是群众评议。在全市开展“群众满意机关”评议活动，采取书面征询、座谈恳谈、入户走访、民意调查、换位体验等形式，按照践诺公示、现场公议、结果公开三个步骤，广泛征求服务对象的意见建议、梳理突出问题，重点对30家市属单位的履职践诺情况进行评议，还通过聘请党风行风监督员，以不定期明查暗访的方式现场评议窗口服务单位的履职践诺情况，有力促进各级机关进一步深化作风建设、优化发展环境。

　　四、树标杆、强评比、创载体，打造“品牌窗口”。注重创新方式，实施“对标创标”，采取树标杆、强评比、创载体，有节奏、有重点地督促推动窗口单位和服务行业创先争优。一是树立工作标杆。开展“寻找网格中的群岛先锋”、“百家党建工作品牌示范点”创建等活动，评选树立一批服务群众成效明显、示范作用突出的服务行业优秀党员和口碑好、服务好、效率高的窗口单位和服务行业品牌示范单位，涌现出了钟杏菊、徐爱华、陆军祥等服务先锋和舟山高速路政大队、定海区公路管理所等一批先进单位，以点带面推动窗口单位和服务行业党组织和党员创先争优。二是开展服务评比。广泛开展争创党员示范岗、争树流动红旗、争做“群众满意窗口”、争当“党员服务标兵”等业务技能竞赛活动，实现模范标兵的示范效应。全市旅游行业通过开展职业技能“大培训、大练兵、大比武”活动，提高旅游行业从业者整体素质。市工商银行以开展“金牌服务网点”创建工作为载体，深化优质服务工作，提升网点服务整体质量和品位。普陀区城管执法局实施“城管之星”的评比活动，每月评选和张榜公布10名“城管之星”，全面提升城管队伍整体形象。目前，全市共开展各类岗位竞赛活动1608次。三是实施载体引领。各单位紧扣创争核心要求，创设灵活务实的活动载体，增强窗口单位和服务行业创先争优原动力，形成交通系统“让出行满意、为党旗争辉”、港航系统“争当排头兵、甘做港航标”、普陀区“鼓干劲、争先进、优环境”等一批主旨鲜明的服务品牌，在全市掀起了比服务质量、赛服务效能、办惠民实事、创服务品牌的热潮。

　　五、融网格、搭平台、促共创，打造“特色窗口”。不断拓展服务渠道，创新服务方式，竭力打造更具特色的服务窗口。一是推动部门融入网格。各窗口单位和服务行业根据工作实际通过参与网格服务团队走访服务、组建专业服务团队、问题调处和政策帮扶、“双角色双争优”活动等形式全面融入“网格化管理、组团式服务”工作，走出窗口、走进网格，积极为群众提供精细化服务。同时，市“网格化管理、组团式服务”信息管理系统第一时间将群众诉求按内容分类和流转程序传递给全市各级、各职能部门，限时办结，形成监管互动、分工协作、动态有序的管理服务新模式。二是搭建1890综合服务平台。在各乡镇(街道)开通“1890”社区服务热线，并通过统一机构、统一名称、统一人员、统一管理、统一服务，依托具有相应服务资质的各类加盟单位和义工队伍，实现群众需求与政府和其他公共组织的服务资源的有效整合，向群众提供信息咨询、公益性服务联系、家政服务联系等三大类公共服务。三是促使党群联动齐争共创。坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以党内带党外，以党员带群众，充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，如市总工会组建职工技术服务队，上门解决企业生产难题；团市委加大义工组织组建力度，涌现出了白泉青年民间艺术传播队等一批特色鲜明的义工团队；市妇联通过推进“老舅妈”工作室、姐妹心语室、文明家风点评栏等阵地建设，发挥妇女群众调解的优势，疏导调解网格内邻里和家庭矛盾。