浙江在线07月21日讯 核心提示：

　　党员承诺，大家并不陌生。富阳市探索党员公开承诺“招投标”制，“以群众需求为标的，由党员通过竞标认领”，使承诺内容由党员自己说，变成群众说了算。承诺“招投标”能否真正避免一些党员承诺“空头支票”的问题，在当地引起热议。

　　“明海，农家乐的装修不比城里大酒店，不需要很豪华，越是土，城里人越喜欢。你老婆嫁过来时带的那套木桌椅就可以派上用场。”

　　富阳湖源乡窈口村倪明海家，村里的党员方贺一边给倪明海出主意，一边将注意事项逐条记录，一旁的倪明海认真点着头。

　　原来，前段时间，村里舆情联络员找上门，搜集群众的困难，并进行公开，由党员认领帮助解决。倪明海最看不惯形式主义的东西。“我要开农家乐。”倪明海故意提出难题。

　　窈口村好山好水，近几年城里游客来得多了，村里的党员方贺的农家乐也开得热热闹闹。他自告奋勇领标，第二天就到倪明海家，还拿去了一张农家乐装修设计图和一份农家乐菜谱。

　　方贺成了倪明海家的“经纪人”，从装修的材料，到怎么烧菜，方贺都毫不保留地一一指点。一个月后，倪明海的农家乐果然开始营业，当月收益2000多元。

　　“没想到自己提的一个要求，居然被当回事，谢谢老方啊。”倪明海笑得合不拢嘴。一旁的方贺也很开心，笑着说道：“乡里乡亲的说什么谢谢哦，说了我来帮，我肯定要做好的，我们党员说话要算数。”

　　党员公开承诺不再是拍脑袋，而是由百姓出题，党员领题。近日，记者在富阳采访时发现，党员承诺“招投标”制渐渐受到群众的欢迎。

　　你的困难我来帮

　　走在富阳农村的田间地头，记者发现，党员承诺“招投标”已成为基层党员群众谈论的热词。

　　在党员公开承诺“招投标”中，大多数基层党员都表现踊跃，一些村里的承诺“招投标”现场甚至出现争抢“标的”的场面。

　　常安镇五胜村是此次“招投标”制的试点村之一。经民情联络员挨家挨户询问民意民情，最后搜集、整理而成21个“标的”。

　　全村党员大会上，46名党员全部到齐。

　　村支书徐增富和大学生村官徐亚芳对于此次“招投标”心里都没底，前一天晚上两人商量了很久，最后决定做个“托儿”，第一个举手，带个头，先把气氛带起来。

　　“村民徐茂洪希望帮助自己办理养老保险补助手续。”

　　“我来！”“我来！”村支书徐增富话音刚落，党员潘雪宝和徐洪有竞相举起手来，原本准备带头举手的徐亚芳愣了一下。

　　“村民徐长松希望开放村图书室，有专人管理，方便村民借阅图书。”

　　“我！”党员任国华的举手速度显然又快过了徐亚芳。

　　为什么党员积极性那么高？“这个问题我还真的认真思考过。”徐增富分析道，“其实农村党员也想带头帮老百姓解决困难。现在将村民有困难的事都收集好、列出来，大家可以根据自己的能力来认领，这样党员们自己心里更加有谱了，而且也多了份责任。”

　　五胜村党员踊跃抢标的现象并不是个例。记者从富阳市委组织部看到一组数据：截至今年6月底，富阳市2719个基层党组织全部完成第一轮党员公开承诺“招投标”，共有7259名党员投标认领了6381个“标的”，其中1820人组团投标，承诺率和承诺公开率均达100%。

　　“今年，富阳市全面推行党员承诺‘招投标’制，各基层党组织把一个个承诺作为一个个‘标的’，通过公开征标、公开投标、公开评标推进。”富阳市委常委、组织部长华德法说。

　　在富阳，自党员承诺“招投标”制施行以来，基层群众尝到了甜头，真正感受到百姓呼声有人应，困难有人帮。

　　空头支票少多了

　　党员承诺“招投标”的想法源于一次调研走访。

　　当时，富阳市委组织部调研组在当地一个村走访时，正好碰上一村干部正在村务栏张贴新一轮的党员承诺，围在村口聊天的村民不屑一顾地说：“又弄些我们看不懂的话，就知道说套话、空话。”

　　“就是！党员不帮我们解决困难，还承诺说为老百姓办实事。”一旁的村民马上颇有感触地回应。

　　一看承诺书确实如群众所言，一些党员一番长篇大论，贴了一大段，但内容则是“我要认真学习党的理论知识”之类的空话，一些党员虽然言语简单，但也没有实质内容，一位党员甚至写道：“我要坚持每天步行上下班”，让村民看了哭笑不得。

　　事情看似很小，但给富阳市委组织部有关负责人的触动很大。“一些党员在承诺过程中，依据自身能力和群众需求，切切实实做了些事情。但也有不少党员存在应付心理，承诺不够具体、缺乏操作性，使原本应该‘沉甸甸’的承诺变得‘轻飘飘’。”他说，“承诺空洞惹群众反感，影响党群关系。”

　　也有一些党员虽然出发点也是想帮助群众办实事，但并不了解群众真正需要什么帮助，往往承诺无的放矢，办不到群众的心坎上。

　　富春街道后周社区32岁的党员戴斌就遇到过这样的困惑。他在华丰管业有限公司从事销售，经常四处奔波，很少回家。但是每次回去，他总会到社区办公室坐坐，询问自己能帮忙做些什么。当得知社区正在推行党员承诺，他高高兴兴地领了一张表格，但动笔时却犯了难，“长期不在家，社区情况也不了解，不知道居民有哪些困难。”现在，社区推行党员承诺“招投标”，解决了戴斌过去的困惑，他从百姓需求中选择自己力所能及的项目，结对了一家困难户。

　　“承诺内容一定要从党员能干什么、群众渴望什么、工作需要什么的实际出发。”富阳市委主要领导认为，新形势下的群众工作，就要坚持问政于民、问需于民、问计于民，承诺“招投标”制正是为了真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，同时让每位党员找准位置，知其责、做其事、扬其长、尽其能，更好地发挥先锋模范作用。

　　能否避免走形式

　　在采访中，承诺“招投标”制能否避免“走过场”，引起一些干部群众的议论。

　　目前，标的、承诺、验收都是各村（社区）一手包揽。有群众担忧，个别村（社区）可能会应付上头，指派党员领标，甚至弄虚作假，不解决群众的真正困难。

　　“每个‘标的’都有明确的时间规定，这样可保障承诺事项的效率，同时也便于监督。比如，如果张三没有在承诺的一个月时间内为李四办好事情，那李四就可以在每月一次的验收时提出。”市委组织部有关负责人说。

　　有干部直言不讳：“个别党员满足于解决一些鸡零狗碎的事情，对于一些群众关心的重点难点问题则避而不见，这一现象要警惕。”

　　在“招投标”记录表中，记者看到，部分村已经注意到这个倾向，尝试将这一制度延伸到村重大事项上。常安镇幸福村在苗木基地租赁土地一事中，采用向党员招标农户租地协议工作的方式。该村有70名党员中标，每名党员认领几户农户，仅两周就完成租地协议签订工作。

　　华德法则坦言，承诺“招投标”有针对性地解民忧，现在才迈出第一步，评价和监督的体系尚未建设完善，还需不断探索完善，真正让这一做法发挥效力。

　　省委党校党史党建教研部副教授王侃：党员承诺“招投标”制从群众需求出发，给基层党员提供了一个知民情、解民忧、暖民心的平台。其做法创新，作风夯实，有利于增强党的凝聚力、号召力，密切了党群联系。但作为一项制度，如何避免流于形式，仍需不断完善。首先，应畅通民意渠道，除了主动搜集民情，还要方便群众能随时发表诉求。其次，应完善监督渠道，保障群众监督的有效性。