浙江舟山群岛新区，一个崭新的名词，写进了“十二五”规划。近日，国务院宣布正式批准设立浙江舟山群岛新区，标志着中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面功能区正式成立。

　　这是令人荡气回肠的大手笔。经济总量力争翻一番，海洋开发走在全国前列，群岛城市更加美丽，人民生活幸福安康……这是舟山人民的美好愿望。新区的成立为各行各业带来了前所未有的机遇和挑战，更对地方法治建设和司法保障提出了全新的要求。

　　关键词:保障

　　法治环境从源头抓起

　　邵莹是定海区检察院职务犯罪预防科一名年轻的女检察官。今年年初，舟山群岛新区纳入“十二五”规划后，院里给她安排了一项特殊任务:收集全国检察机关查办的职务犯罪案件信息，从中分析行业、系统职务犯罪的特点、规律和原因，并结合舟山本地的情况，有针对性地向一些单位发出预警性检察建议。

　　邵莹说，在新区建设中“唱主角”的就是各种各样的工程项目。定海检察院推出了一项针对新区建设的新机制，叫做“重点工作廉政风险评估预控机制”，通过对重点工作的风险排查和研判，确定红色、黄色、蓝色三级廉政风险等级，并采取相应的预防措施。目前，定海区工业园区、旧城改造指挥部正在选择若干重点工作项目，准备展开先期试点。

　　舟山市人民检察院检察长周招社表示，日前该院已出台关于服务浙江舟山群岛新区建设的若干意见，全市检察机关将努力为新区建设创造“三个环境”，即和谐稳定的治安环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境。

　　除了检察院，舟山各个政法部门也正在紧锣密鼓地推出新举措。近日，由舟山市中级法院院长何鑑伟牵头的“关于为浙江舟山群岛新区建设提供司法保障的调研”课题组，走访了多家职能部门，已经形成一份详尽的调查报告。该课题被列为全省法院一级重点调研课题。在调研基础上，舟山中院将出台司法服务保障新区建设的实施意见，以指导全市法院工作的有序开展。

　　“群岛新区建设中不可避免会出现一些新情况、新问题，给平安建设带来新的挑战，因此，平安建设的重点也会落在解决影响新区建设的源头性、根本性、基础性问题上。我们要完善舆论引导机制、风险评估机制、矛盾化解机制、利益协调机制，打造平安的社会治安环境、公正的司法环境，让‘平安舟山’成为群岛新区建设的一张‘金名片’。”

　　舟山市委副书记、政法委书记钟达

　　“平安舟山”是公安机关在新区建设中致力打造的“第一品牌”。舟山市委常委、公安局长蔡步雄表示，公安机关将着力排除各类影响群众安全感的治安消极因素，精心组织“清障护航”行动，及时严惩黑恶势力，同时创新警务模式，推广定海的可视化指挥系统建设试点经验，推动社会公共安全体系建设。

　　关键词：挑战

　　法律服务业迎来“大洗牌”

　　去年被评为“浙江省十大优秀律师”的董杰，最近成了大忙人。不久前，他所在的舟山本土律师事务所———桀言律师事务所，成功加盟北京市大成律师事务所，变为北京大成(舟山)律师事务所。

　　“北京大成”是中国成立最早、规模最大的合伙制律师事务所之一。说起这次加盟经历，作为合伙人的董杰既兴奋又感慨“:新区成立，多宏伟的蓝图啊，这给法律服务行业带来了前所未有的发展机遇。”

　　“随着新区的发展，市场环境将日趋复杂和多元化，单打独斗的传统律师工作模式将不能满足新的需求。这就要求我们的法律服务更加专业化、精细化，以团队模式开展的非诉业务将会成为今后新区律师市场的主要业务。”

　　这些天，董杰正在筹备将于下月举行的新所成立仪式暨“律师与海洋经济”论坛。“目前我们本土律师通过与北京大成律师的团队合作，已经在舟山开展了多项非诉业务，在为企业提供高效服务的同时，也促进了本土律师的快速成长。”

　　事实上，北京大成(舟山)律师事务所成立的消息，已经让更多舟山本土的法律服务工作者产生了紧迫感。据悉，目前不少舟山本土律所正在组织律师进行新的业务培训，一些合伙人已赴外地优秀律所考察学习，希望尽快提升自身的法律服务水平，以适应舟山群岛新区的发展步伐。

　　对此，舟山市司法局局长张光明表示，今后司法局将大力培养高端法律服务人才，培育专业性强、具有品牌优势的律师事务所，推动律师工作围绕构建现代海洋产业体系目标，依法做好产业结构调整、项目风险评估、技术研发与产业化、融资引资等领域的法律服务工作，同时进一步加强企业法律顾问工作，为企业依法经营管理、参与国际经济合作与竞争提供法律服务和帮助。

　　关键词：机遇

　　“高速公路”助力企业腾飞

　　周晓华是舟山中外运报关有限公司副总经理，从事报关行业已有15个年头了。新区成立的消息，让他和同行们倍感振奋。

　　“建设大宗商品国际物流基地、打造国际物流岛，成为舟山海洋经济发展的核心定位……随着舟山港口大宗商品种类的快速增长，作为报关企业，我们的业务将更为广泛。”

　　在机遇面前，优质高效的服务成为取胜的筹码。“时间就是金钱”，在周晓华看来，大宗商品的通关就是一项和时间赛跑的工作“。如果一艘大型油轮在港口滞期一天，收货方要支付的滞期费就达10万美元以上，再加上因此补增的关税，损失巨大。”

　　要与时间赛跑，除了提高报关企业自身效率外，海关通关服务的效率也是关键。天天与海关打交道的周晓华，近来已经敏锐地感受到了海关的变化。

　　上周末，周晓华代理的一家煤炭公司的进口货物抵达舟山港口。早在周五，他就已经完成了报关手续的申报和审批，周末货船即将抵港时，他只需通过电话与海关关员预约时间完成放行手续即可。3个小时后，货船靠岸，关员也及时对货物进行了检验并放行，实现了“无缝衔接”。

　　针对舟山口岸大宗散货进口量大、装卸时间长的特点，舟山海关在口岸推广了“提前报关、货到验放”模式，允许企业在油轮抵港前提前申请办理相关手续，船抵港即可装卸。同时，海关还建立“预审价、预归类”机制，提高企业报关准确性，确保大宗散货快速通关。

　　开设大宗散货企业服务热线，实行预约报关;设置大宗散货审单专岗，为企业搭建快速通道;坚持“5十2”工作制和节假日预约通关制度，提供无假日通关服务……舟山海关为企业推出了一系列“量体裁衣”的通关服务，吸引了越来越多的企业到舟山进出口货物。据悉，今年上半年，舟山口岸新增大宗商品进口企业7家，进出口货运总值达到178.7亿美元，比去年同期增长了25.9%。高效的通关服务成为众多企业发展的“高速公路”。