为进一步深化窗口单位和服务行业创先争优，永康市部署开展“对标创标”活动，以年为周期，分“定标、比标、创标、评标”四个阶段，采取“四个三”举措，提升为民服务水平。

　　一、坚持“三个先行”，科学定标明方向。一是征询意见先行，完善行业标准。组织行业主管部门开展为期一周的下访活动，实施分管领导“窗口服务月”行动，访服务对象、听群众诉求，访基层单位、听职工意见。在此基础上，结合年初部署的“五星争创”(争创五星服务窗口、服务单位、服务标兵)活动提出的总体标准，制定完善行业标准。目前，全市已有交通、卫生等7大行业制定了服务标准。二是选树标杆先行，打造对标参照系。开展“五星”评比，评选出不同行业、不同等级的“五星”服务窗口、服务单位各10个，“五星”服务标兵15名，并在媒体上进行专栏宣传，建立起身边的标杆“参照系”。三是自查自纠先行，找准自身定位。以集体讨论、书面检查等形式，分析自身现状，找准自身定位，按照行业相近、可学可比的原则，选好服务标杆。如市公安局11个警务室在自查自纠后，选定了以个人名字命名，推出亲情服务法的“小鸽”警务室为标杆，推出了自己的亲情服务模式。

　　二、推行“比标三问”，开展对标找差距。一是问差距在哪里。各办事窗口、服务单位比照服务标准和服务标杆，重点围绕服务形象、服务效能、服务保障等方面，查找自身与服务标杆相比，存在着哪些不足和亟需改进之处，与服务标准不相适应、不相协调的地方。二是问根源在哪里。全面梳理对标中反映出的实际问题，通过开展基层调研、召开民主生活会、组织党员互评等形式，深入剖析问题产生的深层次原因。三是问路径在哪里。集体探讨化解问题的工作思路，研究消除差距、解决问题的具体举措，量身制定创标方案，增强可行性。如市财政局行政审批科以国税局纳税服务科为标杆，通过“对标三问”，发现在服务效能、服务创新等方面与对方存在较大差距，通过学习标杆的“免填单”服务、“先办后审”等做法，制定了建立“能办推定”服务制度、开设“免填单”服务等创标方案。

　　三、搭建“三个平台”，全面创标促提高。一是搭建比的平台。把推行形象亮化、优化服务、量化考核“三化”作为比的主要内容，开展“四比四看”竞赛，即比理念，看服务态度、服务作风是否主动；比素质，看业务水平、服务能力高低；比规范，看服务制度、服务网络是否健全；比效能，看服务事项、服务流程是否优化。在比看中激发创标动力。二是搭建学的平台。以现场观摩、举办培训班、开设“服务沙龙”等形式，引导各单位和职工学习服务标杆的先进做法和典型经验，促进自身提升。7月底，将召开窗口单位和服务行业“对标创标”现场会，组织窗口单位和服务行业分管领导及负责人对先进单位统一观摩学习。三是搭建帮的平台。实行领导联系点制度，要求每一位班子成员将后进窗口、后进职工作为联系点，实行重点指导、重点帮扶。以先进带后进，在行业内部实施“手拉手”帮扶工程，建立互助对子，互相学习经验，实现共同进步。

　　四、实行“三项举措”，广泛评标求长效。一是实行考核评估。创标阶段后，采取对标自评互评、领导点评、群众评议等方式，按照超标、达标、未达标三个等级进行考核评估，总结成绩、树立典型、指出不足。二是实行评先评优。开展评比表彰活动，设立优质服务奖、服务创新奖、服务进步奖三大奖项，分别评选走在行业、全市前列的最佳服务标杆，评选在服务流程、服务模式等方面，取得重大突破的单位和个人，评选由后进到先进、形成最大赶超的单位和个人，树立起新的服务标杆。三是实行长效管理。加强对活动中创造出的先进做法、典型经验宣传、推广力度，打造新的对标参照系。行业主管部门实行动态管理，广泛收集群众意见，每年至少更新一次行业服务标准。各单位和个人创标后，及时校标，重新确立更高一层的服务标杆和创标方案，通过开展持续“对标创标”行动，提高为民服务水平。