浙江在线08月24日讯 据《青年时报》报道 江干区，是杭州南北和东西发展轴的轴心，是杭州接轨大上海、融入长三角的“桥头堡”，也是杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”战略轴心所在。

　　新时期的江干，城市框架已全面拉开，基础设施初步成型，重要功能开始发挥作用。然而，城市化快速推进、社会结构日益多元、利益格局急剧调整，江干区面临经济社会转型带来的阵痛。

　　面对机遇与挑战，江干人深知，需要更好地坚持“发展、建设、稳定”并重，把握好经济发展、城市建设与社会建设的关系，进一步转变工作理念，创新方法手段，完善工作体系；提升社会管理能力，把握好城市建设的规模、力度和节奏，在确保形成城市建设良性循环的同时，重视同步推进产业结构调整，增强公共服务功能，提升城市建设的内涵和品质，营造和谐安定的社会环境。

　　A

　　密切

　　关系

　　【案例】

　　社区干部拿多少奖金

　　居民有发言权

　　在江干区，村官的薪酬由村民定，社区干部年终拿多少奖金，居民也有发言权。

　　2010年，江干区出台《关于加强村(社区)干部薪酬考核的意见(试行)》(以下简称《意见》)。根据规定，干部的收入由两部分组成：基本报酬和考核报酬。

　　“基本报酬按照有关规定下发。原则上，村干部基本报酬应不少于全年薪酬的40%，社区干部基本报酬应不少于全年薪酬的60%。以江干目前村官的收入来说，全年的收入在5万-10万不等，如果以10万计算，那么基本收入是4万，其他的6万能不能拿到，拿到多少，要由考核来确定。”江干区委组织部负责人介绍说。

　　而考核按领导考核、群众考核和实绩考核来进行，其中由群众“打分”的考核，考核结果占总考核成绩的40%，如果被评为不称职干部，将扣发最高50%的考核报酬。

　　尊重、贴近、依靠、共享

　　近年来，江干坚持把以人为本、执政为民理念贯穿始终，坚持党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，以做好新形势下的群众工作为出发点和落脚点，相继作出“两个决定”、建立“三大体系”，出台了《加强社区(村)党组织建设的决定》和《进一步密切基层党群干群关系的意见》，并形成“重心下移、块抓条保”的责任体系，以支部建在组上、党员服务群众的“片组户”民情联系机制为特点的基层组织服务体系，整合资源形成的区域化党建共建体系，初步形成了全区社会管理服务体系。

　　只有真正走进基层、贴近群众，才会了解群众在想什么、盼什么，明白党员干部应该干什么、怎么干。江干区不断深化片组户民情联系，坚持扎根基层、服务群众，要求每一个党员干部在对待群众时，始终做到“有感情、有知识、有经验、有耐心”，不断密切党群干群关系，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，发展成果让群众共享，增强基层管理社会、服务群众的主体功能，为社会管理奠定坚实基础。

　　B

　　调解

　　矛盾

　　以理顺情绪解决问题为导向，构建社会矛盾大调解体系

　　【案例】

　　老娘舅也有业务“论坛”

　　“娘舅”即舅舅，在吴语地区特别是长江三角洲吴语区一带，常把有威望、讲公道的年长者称作“老娘舅”。现在，不少地方都聘请这些热心又熟悉乡情民情的“老娘舅”作为专职调解员。

　　不过，“老娘舅”在为别人解决烦恼的同时，也会有烦恼，特别是遇到难以调解的问题时。对此，2008年10月，江干区九堡镇司法所特别成立了“老娘舅之家”，方便调解员共同探讨疑难问题，不断提高调解员的工作能力和业务水平。

　　“老娘舅之家”的成员，主要包括在辖区内具有相当调解经验和一定威望的调解主任，同时邀请相关职能部门与有关专业人士参与。“老娘舅之家”主要是为基层调解员提供相互学习交流的平台，提出调解中遇到的疑难问题，大家群策群力寻求解决的方法。内容包括调解工作的学习交流、疑难会诊、学术探讨、课题调研、听证观摩及监督协调等。

　　据统计，自创建以来，“老娘舅之家”已帮助基层调解员解决疑难、重大纠纷25起，内容涉及拆迁赔偿、合同纠纷、工伤、交通事故、欠薪、医疗纠纷等。

　　畅通知情知政渠道

　　江干区围绕经济社会发展转型特点，相继研究制定了一系列重要制度。如建立区委区政府中心工作网络督查公示平台，针对基层群众关注的集体资产管理等切身利益问题，完善了相关的监管制度，构建了权力阳光运行机制，积极推进公共资源产权交易平台建设，有效推行效能服务“阳光驿站”“直通车”等模式，畅通百姓知情知政渠道。

　　此外，还相继开展“矛盾纠纷化解月”和领导干部“走近矛盾、破解难题”、蹲点联系调研、下访接访约访、包案化解等系列活动，倾听民声、了解民生、反映民情、表达民意，畅通百姓利益诉求渠道。

　　同时，围绕及时有效化解突出社会矛盾、切实保障人民群众合法权益，大力实施法院“法官调解工作室”、检察院“干警联系社区”、公安“数字巡访”、司法“律师进社区”、信访“四级联访”等，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作格局，畅通百姓情绪梳理渠道。

　　C

　　主动有效

　　以立足区情创新方法为要求，增强工作的主动性有效性和执行力、自转力

　　城市管理“向下蹲”

　　城管和小贩“猫捉老鼠”的游戏几乎天天上演，城管人员加班加点，却得不到百姓的好口碑。2010年1月开始，江干区运行新的管理模式——城管执法“重心下移”，而辖区的老百姓更喜欢称其为：城市管理“向下蹲”。

　　江干区将各基层中队“下派”，将其日常指挥权、调度权、管理权、考核权下移至基层，各镇、街道成为“序化管理第一责任人”，负责辖区主要道路、次要道路和背街小巷的序化管理工作，行使对辖区序化人员的日常指挥调度。居民遇到城管问题，打个电话到社区就能解决；而城管执法局不仅能采取“堵”的措施，也能与街道、镇联手进行“疏”方面的建设。

　　城市管理“向下蹲”后，今年1-6月，江干区信访投诉总量比去年同期降了56.38%，下降幅度居全市首位。

　　D

　　服务民生

　　以服务民生构建和谐为根本，江干区创新便民惠民利民长效机制

　　家门口的“一社一品”

　　现在社交网络很热，江干区也有这样一个特别有意思的平台：江干新闻网主页上，有一个被称为“一社一品”(指一个社区打造一个有特色的文化品牌培育活动)的网上展示交流平台。小区居民可以上传照片，在论坛交流社区信息，也可以第一时间了解辖区内文艺演出、收藏展示、心理诊疗等各类特色文化服务。

　　现在，全区120个社区个个有品牌，并且通过网络平台互相竞争。江干区每年投入20万专项资金，以奖代拨的形式进行奖励扶持。

　　活动搞起来了，怎么吸引居民？江干区推出“一社一品”的菜单式服务。每个社区将品牌活动的项目、内容、时间、地点制成菜单，各街道、镇则精选辖区内1-2个品牌制成菜单，区一级再从各街道、镇挑选一批亮点品牌制成菜单，同时绘制全区文化品牌分布路径图，分发给居民群众，让全区居民都能就近选择参与自己喜欢的文化品牌活动。