核心提示：

　　一些地方，测评得票多少成为选拔干部的“硬杠杠”。一些敢抓敢管，克难攻坚、敢于得罪人的干部得票不一定名列前茅；反之，业绩不怎么突出，做老好人，善于感情投资的干部排名可能靠前。如何不让那些德才兼备，且实干、坚持原则的干部吃亏，防止单纯以票取人，选出老好人式的平庸干部？德清县进行了探索。

　　回忆今年换届发生的一幕幕经历，德清县钟管镇女干部夏美媛连说“没想到”：没想到自己在民主测评时得票不高，在综合量化评价中却跃居第一；没想到为人处世不会“转弯”，得罪了一些人，可仍被组织提拔重用。

　　敢抓敢管要重用

　　在钟管镇，一些男干部不太愿管、不敢抓的拆违工作，夏美媛却揽了下来。

　　戈亭村由于历史原因，不少村民在家门口塔出一个棚子，沿街做起生意，可这些都属于违章建筑。村干部怕得罪人，想出了一个折中的办法，让村民把棚子的外立面粉刷成统一的样式，看起来美观不少，也能应付上头的检查。但是，夏美媛在检查中却当头一炮：“违章的必须全部拆除，没有商量余地。”在场人员面面相觑，有几个村干部气得脸红脖子粗。

　　村干部说，就怕接到夏美媛的电话，为了一个突起的井盖，一段“不太顺眼”的护栏，或是盲道上的电线杆，“她先暗访，然后再打电话指出改正，我们很尴尬，想找个借口都难。”可是，这一较真，效果还真是不错，戈亭村拆违工作走在全县前列，兄弟村纷纷前来学习取经。

　　“这名女干部性格泼辣，能打硬仗，可是因为敢抓敢管，工作中也得罪了一些人。”德清县委组织部干部科科长沈忠介绍，这次换届民主测评中，夏美媛得分不高，在12名班子成员中只排在八九位。

　　现实中，坚持原则的干部往往不好“说话”、难以通融，这在一些人眼里是缺点。但这种缺点，恰恰是党员干部应有的优点。德清县委组织部调研发现，票数多少有时候并不能真实反映干部的综合素质和能力，不符合干部选任的初衷。

　　在今年乡镇换届中，德清县对于民主推荐、民主测评，不再是简单地票数相加，而是对推荐测评票数进行认真分析、量化比较。根据拟任人选的实绩、干群评价情况，综合分析人选的基本素质、能力和人岗相适度。更重要的是，综合量化中专门设置了“考察组全体成员集体评分”，占总成绩的20%。

　　“可不要小看这20%的量化评价分，它起到了平衡器的作用，有效地防止了老好人占先情况的发生。”沈忠说，对于一些敢抓敢管、克难攻坚却不善人情往来的干部，考察组坚决给予加分；而对业绩不怎么突出，却善于搞感情投资的干部，考察组适当减分，以体现选拔干部的导向。所以，夏美媛民主测评的分数一下子跃居乡镇班子10名副职中的第一名，成为乡镇人大主席候选人。

　　业绩突出不吃亏

　　这些日子，三合乡副乡长俞忠贤头顶烈日和八字桥村的村民一起整理河塘，挖土、装车，额头上渗出细密的汗珠。

　　八字桥村是个矿产村，矿山终有挖完的一天，靠山吃饭不是长久之计。俞忠贤多方联系后，帮助村里引进乌鳖良种养殖，为了省钱搞投资，他和村民一起清淤河塘，如今工程即将完成。

　　俞忠贤是德清县两年前新提拔的一批基层干部。

　　贫困户何来根说，他家的泥瓦房破旧不堪，前不久一场暴雨过后，泥墙塌了，是俞乡长争取了资金，为他盖起了新房。农村养猪户众多，猪粪污染了环境，也是俞乡长从县里引来了新技术，并挨家挨户教给村民。自1995年中专毕业，俞忠贤在乡镇勤勤恳恳一干十六七年，与农民结下了深厚感情。

　　可说起当时的提拔，周边人甚至包括俞忠贤自己都不看好。一是俞忠贤是个老实人，从不会为了提拔走关系，找领导；二是年龄偏大，时年41岁，身后有一大批“70后”甚至“80后”年轻干部，还都是高学历。然而，俞忠贤没想到的是，自己不但被县委组织部列为三合乡副乡长的提拔人选，并最终胜出了。

　　选拔干部如何不让老实人吃亏？德清县委组织部认为，干部考察不应仅仅在换届，功夫更在平时。多花时间眼睛朝下，多关注不图虚名、埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部。

　　除了届中、届末、换届时的考察评分，德清县每年组织700名机关干部对基层近期可提拔为正、副科级干部的人选进行广泛推荐，通过定期推优机制，历史地看待分析干部。

　　更重要的是，德清把基层一线干部平时工作评价折算成分数，纳入综合量化评价体系。“一来就像捕鱼一样，网撒得越大，好鱼大鱼才能打得越多；二来通过对平时工作的量化考核，像俞忠贤那样默默无闻、埋头苦干的老实人就能获得高分，脱颖而出。”德清县委组织部领导如此形象比喻。

　　据悉，2009年以来，德清县共有86名基层一线干部通过日常考察被提拔重用。

　　平庸之辈

　　没市场

　　“夏美媛和俞忠贤的现象说明一个问题：建立科学评价的机制非常重要。”德清县委常委、组织部长潘华明说，选拔干部，就是要让那些老老实实做人、扎扎实实做事、实绩突出的干部得到提拔和重用，让他们有为有位，让光说漂亮话不做漂亮事的平庸之辈没有市场。

　　在采访中，也有一些乡镇干部向记者流露这样的担忧：不以票取人，可能会造成民主测评中票数高的干部落选，这样做会不会有失公允？

　　对此，德清县委组织部认为，综合考察新举措的核心是重分不唯分、重票不唯票，不以一次测评、一场演讲论英雄，针对的是那些擅于感情投资，却没有把心思花在为民谋利上的干部。只关心自己的官位，而将百姓福祉抛之脑后，这样的干部坚决不用。

　　还有人提出，不以票取人的做法是否会成为少数领导或者一小部分人钦点干部的借口，造成暗箱操作？

　　德清县委人才办主任史育峰表示，在选拔任用干部中，德清将公开、透明作为突破口，贯穿在选拔、评价、监督的各个方面。

　　是骡子是马，拉出来遛遛！每年年初，德清县各乡镇、机关部门都根据县里确定的经济社会发展目标任务，制定本单位的年度工作目标任务，并细化成每个季度的推进目标；每月底，领导班子和领导干部将上月完成的工作业绩进行登记，在绩效公示栏进行公示。对没有按承诺完成任务的，必须在绩效公示栏注明原因，并再次作出承诺，接受广大干部群众的监督。这样，干部到底有没有干事，干了什么事，都明明白白。禹越镇一名干部说：“绩效晒太阳，如果干不好，就算领导不批评、群众不明说，自己的脸也不知道放哪儿。”

　　雷甸镇一位副镇长，在当地颇有名气，就是在今年的绩效公示中，因为没有完成工作任务，绩效公示排名倒数，最终被调离岗位。据悉，德清县今年已对30名工作拖沓、没有按时完成绩效承诺的干部进行了岗位调整和诫勉谈话。

　　■专家观点

　　省委组织部干部综合处处长王利月：用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关系党的事业发展。德清县在选拔干部中，优先选用原则性强、敢抓善管、不怕得罪人的实干型干部，做到既尊重民意又不简单以票取人，不让坚持原则的干部吃亏，不让到处讨好的人占先，充分体现了中央选拔干部的一贯要求，也有利于良好风气的形成，有利于实干型、坚持原则的干部培养和成长。今后还需建立长效的考评机制，并在实践中不断完善。