浙江在线09月09日讯 浙江龙泉市安仁镇位于龙泉东部，镇域面积208平方公里，辖37个行政村，随着安仁镇经济的快速发展，外来流动人口已达7000多人。传统的管理模式已不适应新形式的需要，急需推进社会管理模式的创新。镇党委通过明确思路、加速融入、安家落户、致富帮扶四步走模式，建立了新型的农村社区党建管理模式深化创先争优，保证外来流动人口能够“来了留得下，留下富的快。”

　　确立“四到位”,明确社区党建管理新思路。根据安仁镇目前流动人口较多的现状，镇党委提出并实施了“组织到位、工作到位、制度到位、影响到位”的“四到位”工作思路。一是着眼于实现组织到位，构建有利社区党员分类管理、有利组织领导、有利开展活动，结构科学、涵盖全域的有效的农村社区组织体系；二是着眼于实现工作到位，构建条块结合，党员参与的农村社区各项管理工作机制；三是着眼于实现制度到位，建立健全组织生活制度、工作责任制度、竞争激励制度等，构建农村社区党建领域创先争优的长效机制；四是着眼于影响到位，通过有效的组织领导，经常开展教育培训和服务实践活动，增强党组织和党员的创造力、凝聚力和战斗力，提高为社区诸多流动人口服务的水平。

　　推行“三建四兼”，加快流动人口融入社区。在安泰社区推行“三建四兼”组织形式，构建新型农村社区管理体系。安泰社区有安泰小区和安康小区，总人口4348人，其中流动人口1350人、党员37人。“三建”即：适应社区管理的实际需要，按照集中领导、分散活动的原则，以住户小区、楼栋等为基础，小区建立党支部、楼栋建立党小组、党员户建党员活动点。“四兼”即：推行党支部书记兼共建委员会主任，党支部委员兼党小组长，党小组成员兼楼院长、住户小组长。“三建四兼”体系的建立增强了农村社区党组织的领导核心作用，创新了农村社会管理体制。安泰社区积极组织党员志愿者参与流动人口管理，及时把党的声音、党的政策宣传到位，以真诚的服务态度，加快流动人口参与社区生活，融入本地文化；党员志愿者不定期走访入户，及时发现问题并汇报社区党组织，达到化解矛盾于萌芽的目的。探索新的管理模式，将流动人口的教育管理纳入社区党建工作，增强了他们对暂居地(安仁镇)的认同感，激发了他们投身工作、共创美好社区的积极性。

　　深化“安家工程”，实现流动人口扎根安仁。2008年初，镇党委推出了社区流动党员“安家工程”，率先开展了“组织找党员、党员找组织”活动。近年来，安仁镇流动人口数量迅速增长，安泰社区党组织进一步深化流动党员“安家工程”的覆盖范围，现已覆盖在安仁镇居住的流动人口。通过在小区、单位、企业悬挂“安家工程”告示牌，对前来报到的人员确认身份，并登记姓名、性别、年龄、来镇时间、专业特长、联系方式等基本情况，建立完善的管理台帐，有利于流动人口就近寻找党组织和当地工友，切实让流动人口扎根安仁、服务安仁。

　　启动“三培养双带”，发挥党员致富带头作用。为确保流动人口融入社区、及时富裕，安仁镇党委自安泰社区成立以来，深入开展“三培养双带”工程，即：把优秀的经济能人培养成党员、把党员培养成经济能人、把党员经济能人培养成社区骨干，带头致富、带领致富。以社区党员为重点，加大党员骨干的培养力度，多渠道整合教育资源，依托乡镇党校、村民学校等，采取党校轮训、电化教育、农函大、科技下乡等多种途径，开展实用技术和致富技能培训；同时对“三培养双带”对象进行跟踪管理，由社区住户代表和党员公开推选确定重点培养对象，提前亮相压担子，把“双带”作为一种考验和要求，作为作用发挥的舞台。通过致富带头人来带动社区的流动人口，帮助他们寻找合适的就业环境，针对有一定经济基础的流动人口，致富带头人还传授他们黑木耳种植技术、木制玩具加工技术，帮助他们自主创业。(龙泉市委创先办)