浙江在线09月15日讯 据《青年时报》报道 据公安部近日透露，为解决保安专业性不强的问题，我国正推进建立保安全国性统一考级制度，未来两三年内保安的从业人员将全部持证上岗。持证上岗，意味着未来保安也将与教师、医生、记者一样拥有自己的资格证书。那么杭州目前保安的从业资格又是如何界定的呢？负责对保安进行培训的保安学校存在着怎样的生存窘境？到底是什么造成了目前混乱的现状？连日来，记者对保安学校、保安公司、保安协会进行了走访调查，以期解开这些谜题。

　　杭州保安学校曾是全国典型

　　1995年8月15日，为了响应公安部规范保安队伍，提高保安员素质的号召，杭州市保安协会和杭州市公安局组建了浙江省第一个保安培训单位——杭州保安学校。时任市保安协会副会长、临平保安公司经理的赵有道从市公安局接过委任状，成为学校第一任校长。

　　拥有全省最优良的教练员队伍，还有传授理论的教师，“当时学校可以说是全国办得最好的保安学校。”提到当年的事情，赵校长依然自豪。公安部、中国保安协会对学校非常重视，“那几年，全国各地要成立保安公司，保安学校都会由中国保安协会推荐来我们学校考察参观，然后按照杭州模式回去办学。”

　　“学员最多的时候，每年有五六千人参加培训。”赵有道说，当时的保安员上岗都是需要浙江省保安员资格证的，而这个资格证只有通过学校的培训才能够颁发，拿着资格证，到治安大队才能办出保安员上岗证。

　　1998年，中央印发《政法机关不再从事经商活动的实施方案》，要求公安机关政企分离，“保安培训是保安行业中很重要的一部分，决不能丢掉。”本着对保安行业的热爱和对保安培训行业前景的信心，1999年赵有道成为了学校的法人，拿着东拼西凑和贷款来的1600万元，投入到了学校的经营当中。

　　“我对政策有信心，对保安培训行业的前景很看好。”赵有道说。

　　保安培训行业面临瘫痪状态

　　2000年2月，公安部出台了《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》，以内部文件的形式对保安服务业管理进行统一规范。作为公安部中国保安协会理事单位，杭州保安学校是浙江省唯一一家拥有这样资质的培训机构。

　　公安机关的器重，协会的扶持，以及杭州保安服务业正处于不断发展壮大过程中，赵有道的保安培训学校继续扩大前进的步伐。

　　2001年结束了租房办学的生涯，赵有道为学校盖起了第一幢教学楼，几年间，学校建立了省保安管理干部培训基地，设立保安监控教程、消防教程，成立武术协会、武术训练基地等等，截至去年，赵有道为学校相继投入了7000余万元。

　　“到现在连成本都没有收回。”赵有道叹着气说。刚开始各级公安机关很重视，保安协会也不定期地开会，对学校进行指导工作，还会对在岗保安进行检查，没有资格证的会督促他们到学校培训考取资格证。

　　每年五六千的学员，每人收取500元到700元不等的培训费用，“看起来收入很高，可是细算起来，也只够维持收支平衡。”赵有道介绍，培训费用包括食宿服装费用，再去除教职员工的费用，所剩无几。

　　“那还是光景好的几年，从2005年开始，学校开始不景气，去年参加保安培训的不到300人。”也就是从那一年起，学校开始入不敷出。不仅是赵有道一家保安学校这样，“这五六年，整个杭州的保安培训都面临瘫痪的状态。”赵有道很确定地表示。

　　行业不景气缺少政策支持

　　究其原因，赵有道认为行业的不景气和政策的缺失都是不能忽视的。

　　目前杭州的保安人员来源主要有三个渠道：农村的青壮年，部队退役军人，城镇的年轻人，其文化程度大多在初中水平以上。

　　这些人主要分布在各城区的保安服务公司和物管单位自建的保安队伍当中。“据我了解，在杭州的保安中，2000元的工资已经属于高的了。”赵有道表示，工资低、文化程度低、从业人员流动频繁，这样的情况下，要实行培训以达到资格认证并不容易。

　　“还有更重要的原因，就是监管不到位。”赵有道告诉记者，近五六年来，随着有关部门对学校重视程度减弱，对保安资格证、上岗证的检查也慢慢忽略了，“许多保安公司和物业公司不再要求保安拥有资格证，参加培训的也就越来越少。”赵有道介绍，近几年来参加保安培训的，多是对保安员要求比较严格的单位送来的。

　　2010年《保安服务管理条例》正式出台实施，条例规定保安上岗需要国家保安员资格证，公安部日前也强调，未来两三年保安员必须经过培训持证上岗。但赵有道并不乐观，“公安部每年都开会要求规范保安行业，但执行起来很难。保安考取国家保安员资格证后，原有的浙江省保安员资格证就已经不再发放了，而新的证件又没有出来，所以更多的保安公司和物业公司就理所当然地不要求保安员持有资格证。”

　　“上面是重视的，中间是断层的，基层是无奈的，这就是现状。”赵有道认为自己就属于基层那些无奈人群中的一员。

　　保安协会生源应由学校自己解决

　　浙江省保安协会副秘书长傅至方承认，保安学校最初建立的时候，公安机关的确对其进行过扶持，至于保安学校现在生源匮乏，他觉得招生单位的生源问题应该由学校自己解决，公安部门只负责对其办学资格的审批。

　　2010年正式实施的《保安服务管理条例》给保安学校带来了致命一击。该条例第四章第十六条规定：年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。

　　“原来的规定在2010年新的《保安服务管理条例》颁布实施后就已经废除了。”傅至方告诉记者，今后所有的保安员必须考取国家保安员资格证才能上岗，这就意味着，原来要经过保安学校培训、考试才能取得的浙江省保安员资格证停止发放，就算是原来持有资格证和上岗证的保安人员，也需要重新考取国家保安员资格证。

　　“那个证都没用了，谁还去保安学校？”杭州下沙保安服务公司的丁先生告诉记者，现在公司新招进的人员是自己培训，“听说国家保安员资格考试是第四季度开始，全部完成也要明年了。”西湖区保安服务公司的一名工作人员也透露，培训资格已经审批下来，考试可能会在10月份开始。

　　对此，傅至方解释，由于发改委和财政部关于该项考试的收费标准还没有制定下来，具体的考试日期尚未确定，不过，针对10月份考试的说法，他并没有否认。至于该考试和保安学校还有没有必然联系，傅至方的回答是“不是必经程序”。

　　保安公司培训显得比较随意

　　据浙江省保安协会透露，保安人员的来源主要有两个，一个是保安服务公司派遣的，目前全省有保安服务许可证的公司116家，杭州市有20家，全部属于国有性质；另一个是自招的，这其中包括物业公司自招的保安和一些单位自己招聘的保安。目前，全省登记入册的保安员有20万余人，其中杭州有2万余名。

　　按照《保安服务管理条例》规定，保安从业单位应当根据保安服务岗位需要，定期对保安员进行培训。如果保安学校门庭冷落，那么保安人员的培训是如何进行的呢？

　　杭州市西湖保安服务公司保安部的张经理告诉记者，过去保安人员是要送保安学校的，后来因为浙江省保安人员资格证停发，目前对新人的培训是由劳动保障部门指定的培训机构承担的。保安人员要参加相关考试获得初级保卫员资格。他强调，保安人员上岗前肯定是要经过一定的培训。下沙保安服务公司的人员也表示，新进人员会接受到法律、礼仪、安保等方面的培训，不过这些培训是由公司自己组织的。对此，赵有道也表示，资格证停发后，他们也联合劳动部门对保安员进行过职业技能培训。

　　记者随机访问了杭州的一些保安人员，发现较早进入保安行业的保安人员确实经过保安学校培训，并持有浙江省保安员资格证。绿城物业绿园管理处保安部的朱队长告诉记者，他2002年开始当保安，上岗前在保安学校进行过培训，培训结束通过考试领到了成绩单和浙江省保安员资格证书，“我拿着资格证书到派出所才办出了上岗证。”朱队长说。现在绿城物业在招募保安的时候，同样会到保安学校招募。

　　相对于较早进入保安行业的保安人员，新入行的保安人员在培训方面则显得比较随意。“我到公司第一天就被派出去了。”杭州某城区保安服务公司的陈先生告诉记者，岗位交接的时候，原来的保安会告诉他做些什么，注意些什么，而且据他了解，别人上岗也都是这样的，并不存在先培训再上岗一说。不过他也承认，一年多来公司也确实组织过一些礼仪、服务方面的培训，不过都是在工作期间穿插进行的。同时，他还参加过两次公司组织的考试，不过考完后就再没有下文。“是不是在考证，我都不清楚。”因为对工作和收入没有影响，陈先生根本没把考试放在心里。

　　保安人员待遇低风险高人难留

　　“培训一个新人要花不少钱，可是有的人干几天就走了。”西湖保安服务公司保安部的张经理也有自己的苦恼。他告诉记者，这几年保安人员很难招，好不容易招到，没干两天就走了，到头来还是公司受损失。下城区保安服务公司的张队长告诉记者，虽然目前杭州有2万多名保安，但仍满足不了市场的需求，总共缺口应在7000人左右。

　　保安人员赵师傅今年46岁，据他回忆，1990至1993年间，保安的数量都不太多，保安值勤中，人们都还是蛮敬畏的，虽然那时候工资只有三四百元，但做的人却不少，不像现在这么难做。这几年，保安打人、保安监守自盗、保安欺骗业主等新闻报道也不少，这也导致整个保安行业饱受诟病。

　　有关数据显示，我国目前的保安员的年流失率在30%到50%之间，部分地区甚至高达70%到90%。“现在我们每新招一个人，都会重点关注他是不是打算长干。”张经理说，保安这个行业门槛比较低，一些从农村来的青年，刚开始没什么技术，文化程度也不高，就先进入了保安队伍，这就造成了保安这个行业进出比较随意。

　　不过在他看来，保安人员流失严重的根本原因还是收入低。“保安工作任务繁重，而且具有一定的风险，可工资待遇并不高。”据他了解，目前杭州保安人员的月收入少则一千多元，多则两千多元，正规的保安公司会给他们缴纳医疗、养老等保险，但是没有住房公积金。

　　而外地人居多也是保安人员流失严重的原因之一。下城区一机关单位的保安王师傅是诸暨人，他告诉记者，目前杭州的保安员以外地人居多，本地人不愿意干这种钱少的活。“招用本地人，公司要负担养老、医疗、失业和工伤四险，外地人只要负责两项保险就可以了。”王师傅觉得，为了降低成本，公司自然喜欢用外地人。

　　杭州市职业技能鉴定中心的王主任也对保安人员的流失表示担忧。他告诉记者，目前杭州职业技能鉴定中心对保安技能的鉴定分为初级、中级、高级以及技师四个等级。其中初级保卫员只要经过一定培训就可以考，而中级水平则要求取得初级资格3年以后才能报考，至于高级和技师等级，则需要更长的工作年限。

　　“去年至今，杭州保安人员获得初级保卫员资格的有3000余人，这么多年加起来，具有高级或者技师资格的也就几百人。”王主任说，这主要是因为保安人员从业时间短，好多人还没够考级年限，就早已不干保安了。