“清网行动”中，河南省在逃人员总量大、抓捕任务重，被公安部列为重中之重的5个省(区)之一。经过全省公安民警的努力，截至9月14日，河南警方抓获网上在逃人员总量居全国第一，全省网上在逃人员下降率居全国第二，全省18个省辖市公安局网上在逃人员下降率达到66.94%。

　　“取得这么显著的战果，得益于我们深度应用‘整体作战法’，做到了全警动、全民动、全省动，形成了对网上在逃人员的合围之势。”河南省副省长、公安厅厅长秦玉海说。

　　夯实责任：公安机关“一把手”既挂帅又出征

　　“清网行动”伊始，河南省公安厅就明确了“在逃人员必抓、质量必保、奋力争先、清网安民”的总体思路，并采取超常举措，以超常力度扎实推进。省公安厅成立由副省长、公安厅厅长秦玉海任组长、3个厅党委成员任副组长、34个厅直单位“一把手”为成员的“清网行动”领导小组，先后24次召开会议进行研究部署，并组成11个督导组对各省辖市公安机关行动开展情况进行捆绑作业、跟踪督导。

　　各地公安机关均成立了由“一把手”任组长的领导机构和工作专班，紧紧围绕“在逃人员必抓”这一要务，对网上在逃人员逐一落实“一名分包领导、一套行动方案、一份在逃人员档案、一个抓捕小组、一项保障机制”的“五个一”制度，做到层层有责任、人人有任务，迅速在全省上下形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、督察部门总牵头、全体民警总动员、警种部门整体作战”的“清网行动”大追逃格局。

　　河南省公安厅“清网行动”办公室负责人告诉记者，“一把手”出任“清网行动”领导小组组长并不只是挂个头衔，而是“既挂帅又出征”。南阳市副市长、公安局局长李国周对“清网行动”亲自动员部署、亲自组织指挥、亲自督导落实，该市网上在逃人员落网率始终排在全省首位；安阳市副市长、公安局局长郭法杰亲自分包重大在逃人员，其所分包的命案在逃人员郜某近日已被成功抓获；汝阳县公安局局长隋军带领追捕组远赴河北承德，乔装守候一天一夜，亲手将公安部督捕在逃人员赵某抓获。

　　整体作战：打出网上追逃“组合拳”

　　河南省各级公安机关叫响“有逃不抓是失职，有逃不抓就愧对‘人民警察’称号，有逃不抓就愧对人民群众”的口号，深度应用“整体作战法”，全警动员，整体联动，打出网上追逃“组合拳”，初步实现了“既要打得赢，又要赢得从容”的目标。

　　——攻坚抓捕，发起凌厉攻势。河南省公安厅始终把公安部A、B级以及部督、命案在逃人员的抓捕作为重中之重，专门成立了重点在逃人员攻坚抓捕指挥部和追逃专家指导组，各省辖市公安局均成立了赴外追逃专业队。内乡县公安局民警化装成挖煤工，将爆炸杀人后潜逃21年、藏匿在山西一黑煤窑打工的网上在逃人员张某抓获。平顶山市公安局锲而不舍，顽强攻坚，成功抓获在阿联酋涉嫌绑架杀人的公安部B级在逃人员张某。

　　——合成作战，形成巨大合力。各地、各警种、各部门在立足本职追逃的基础上，通过建立健全警务协作机制，实现了信息共享、整体联动。各市、各县、各乡镇连成一片，形成作战单元和严密战区。刑侦部门充分发挥追逃“主力军”作用，挂牌督办重特大案件，持续加大攻坚力度。治安部门积极研究解决人口信息系统问题，注意发现在逃人员，积极开展布控、抓捕。经侦部门结合正在开展的“亮剑”等专项行动，对重点在逃人员和重点省辖市实行挂牌督办。交警部门以开展交通肇事逃逸案件集中侦破行动为载体，发挥区域联动机制优势，提高网上追逃效率。监管部门按照“入所比对、羁押期间集中比对、出所比对”的工作要求，对全省所有在押人员开展了拉网式清查和比对。信访部门联合“清网办”对排查出的因犯罪嫌疑人在逃引发的468起信访案件逐一进行督办，目前已结案453起，结案率达97%。

　　——信息引领，实现新的突破。“清网行动”伊始，河南省公安厅对所有行动前网上在逃人员的基础信息、抓捕合法性、身份识别确定性、“在逃身份”真实性、“一逃一档”等内容进行全面核实，以确保网上在逃人员信息合法、真实、规范。行动中，全省各级公安机关充分运用公安信息化建设成果，加强信息深度研判，提高追逃效能。

　　——强化基础，提供有力支撑。“清网行动”中，河南省公安机关以加强旅馆业、网吧、出租房屋管理为重点，严格落实“实名、实数、实时、实情”登记要求，加强对流动人员的登记比对，切实提高立足本地抓全国在逃人员的成效。同时，严格落实社区民警采录基础信息的职责，为及时抓获在逃人员提供了有力的基础支撑。

　　数字显示，截至9月14日，河南警方共抓获公安部B级通缉令在逃人员14名，故意杀人在逃人员189名。

　　真情劝投：回家的路就在脚下

　　“清网行动”开展以来，河南省各级公安机关按照“抓劝并举、以劝开路、先劝后抓、先易后难”的工作思路，迅速形成全民规劝在逃人员投案自首的氛围。

　　河南省、市、县三级公安机关与法院、检察院、司法部门联合发布通告，敦促在逃人员投案自首，并公布举报电话、开通网上举报，对提供线索的群众进行重奖。同时，通过各种形式不断加大宣传力度，营造出浓厚的追逃氛围。据统计，行动以来，全省各级公安机关已开展街头宣传咨询2万余次，张贴联合通告32万余份，召开在逃人员家属劝投座谈会6115次，受理群众举报754件，根据线索抓获在逃人员363名。

　　通过最大限度地发动群众，河南形成了全警动、全民动、全省动的良好局面。截至目前，全省投案自首的在逃人员数占抓获在逃人员总数的45%。

　　规劝在逃人员自首，既是对在逃人员人生的挽救，更是对在逃人员家庭的挽救。2010年4月，付某交通肇事后逃逸，受害人家属因迟迟拿不到赔偿款而多次向上级公安机关反映。“清网行动”开始后，新密市公安局交警大队民警通过走访调查，了解到付某家中因交通肇事至今仍欠外债8万余元，他的大女儿因一时想不开自杀，妻子靠捡破烂为生，遂发动全队民警对其家庭进行救助，并先后数次到受害人家中调解，最终促成双方达成赔偿和谅解协议。付某的妻子深受感动地说：“他哪怕就是跑到天边，我也要把他找回来交给你们。”付某投案自首后，主动现身说法，劝诫在逃人员“回家的路就在脚下，投案自首才是惟一正确的选择”。

　　强化督导：坚持质量和数量并重

　　如何保证“清网行动”的质量？河南省公安厅党委副书记、常务副厅长李建中告诉记者，河南省各级公安机关在行动中始终坚持质量和数量并重，通过刚性督察和严格奖惩，有效保障了各项工作措施的落实。

　　全省各级公安督察部门运用集中督察、专项督察、个案督察等多种督察手段，对整个行动持续开展不间断、全方位、全过程的跟踪督察，对有逃不抓、配合不力的通报全省，严肃追究；对虚报战果骗取奖励的参照瞒报命案的标准，顶格问责，从严处理。

　　6月28日，河南省公安厅采取远程讲座、现场培训同时进行的办法，对全省所有督察民警进行了网上追逃业务培训。培训会后，由120名督察民警对18个省辖市公安局的86个支队、205个直属派出所、111个县(市)公安局开展了集中督察，对行动前的所有网上在逃人员按照“对照抓获时间、对照羁押时间或变更强制措施时间、查清在逃人员去向”的要求，逐人、逐案、逐项进行了全方位督察。

　　7月31日至8月8日，河南省公安厅抽调140余名督察民警组成22个督察组，对全省18个省辖市公安局“一逃一档”和抓获质量逐人、逐案、逐项进行督察。同时，将“清网行动”考评结果与全省公安工作综合绩效考评直接挂钩，实行月考评、月排名、月通报。厅“清网办”对各地、各警种、各部门的网上在逃人员下降率进行日排名、周通报、月讲评，对连续一周处于落后位置的单位下发督察通知书。

　　“清网行动”期间，河南省公安厅还专门出台了《关于切实加强“清网行动”期间公安思想政治工作的意见》，综合运用通报表彰、记功嘉奖、晋职晋级等，全面落实从优待警措施。截至目前，全省各级公安机关共发嘉奖令23个、贺电116次，发慰问信321次，为19个集体和219人记功嘉奖。

　　河南省公安机关通过扎实开展“清网行动”，进一步提高了全省公安机关的整体战斗力和驾驭社会治安局势的能力，有效促进了各项公安工作的发展和社会治安的好转。据统计，今年以来，河南警方通过“清网行动”已带破各类刑事案件4053起、重大刑事案件708起；破获现行命案619起，现行命案破案率达95.08%。(记者夏吉春)