为全面贯彻落实《国务院关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复》精神，进一步解放思想，振奋精神，优化作风，凝心聚力，又好又快推进浙江舟山群岛新区建设，舟山市结合“群岛先锋”创先争优活动，在全市各级党员、干部，特别是各级领导干部中，开展“解放思想找差距、两创四敢建新区”主题教育实践活动。活动以“解放思想找差距、两创四敢建新区”为主题，以“四大行动”为抓手，着力查找影响新区发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导能力、领导水平等方面存在的突出问题，为推动新区科学发展、跨越发展提供良好的思想基础和组织保证。

　　一、开展解放思想大行动，找差距、鼓干劲。针对不适应不符合新区建设的思想观念，开展一系列思想解放活动，鼓励党员干部群众在找差距、知不足、求进步中谋划发展。一是在宣讲研讨中解放思想。各地各单位通过动员会、形势分析会、宣讲团等多种形式向基层干部群众讲深讲透建设舟山群岛新区的战略意义、国家定位、发展前景、主要任务和实施步骤，综合运用中心组理论学习、论坛、报告会、读书会、研讨会等平台，深入开展新区建设专题学习研讨活动，推动观念创新、理论创新、机制创新、工作创新。借助“网格化管理、组团式服务”工作平台，采取网格道地会、主题走访、魅力网格系列活动等群众喜闻乐见的形式，组织宣传好新区建设，充分调动群众建设新区的积极性、主动性。二是在树标创标中解放思想。有效运用党报党刊、广播电视、网站、官方微博等多种媒体，开设专版、专栏、专题，大张旗鼓地宣传新区、解读新区、推介新区，密集宣传报道了上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区等国家级新区的成功经验和先进做法，在全市范围内形成树标杆、亮差距、破难题的思想氛围。注重剖析当前舟山发展过程中的正反典型案例，查摆问题、寻找差距、正视不足，教育、引导广大党员干部群众走出不明差距、不清方向的思想误区，为新区建设提供坚强的思想保障。三是在集思广益中解放思想。各地各单位纷纷围绕新区规划建设和本地本职本行业工作发展实际开展多种形式的献计献策活动，动员广大干部群众从新区的发展规划、空间布局、发展模式、政策体制、重大项目、要素保障、城市功能、社会建设、精神文化等各个方面提出意见建议。普陀区结合创先争优活动，开展“我为新区作贡献”大讨论活动，使广大党员干部思想再解放、观念再转变、理念再提升、作风再深入，自觉参与、主动配合新区建设。8月30日起，在全市召开多层面的座谈会、研讨会，征求社会各界对《浙江舟山群岛新区发展规划(征求意见稿)》的意见，进一步解放思想，发扬民主，集思广益，做好新区发展规划的制定完善工作。

　　二、开展破解难题大行动，促转型、求突破。认真梳理当前影响舟山群岛新区顺利推进中的各类难题，多角度多举措攻坚克难突破发展瓶颈。一是深入研究、有效对接，构筑先行先试的政策体系。积极加强政策的研究、争取和运用，各有关职能部门根据新区建设发展要求和当前发展瓶颈，进一步加大了向上与国家和省级部门深入对接的力度，为下步集中力量向省、国家有关部委争取管理权限下放、用地用海、对外开放、节能减排、金融财税等相关政策做好准备。二是全力推进、强化责任，构筑权责明晰的重大项目建设推进体系。针对“十二五”期间的重点项目、重大工程建设中的困难和阻力，在强化要素保障的同时，要求各项目负责单位强化责任和措施、强化领导包干，力促项目快落地、快建设、快投产，努力形成项目建设攻坚破难的良好氛围，促进新区重大项目顺利推进和经济平稳较快发展。注重招商选资，充实调整专业招商队伍，创新招商方式，充分发挥新区效应，着力引进一批重大战略项目。三是改善民生、共享成果，构筑利民惠民的民生服务体系。各级党委政府十分注重进一步改善民生、优化惠民措施，运用“网格化管理、组团式服务”工作体系，广泛收集民情民意，整合资源力量着力破解菜蓝子、保障房、就业、教育、医疗、社保、交通出行等群众关心的民生问题，努力使广大干部群众共享新区发展成果。

　　三、开展共建和谐大行动，树正气、优环境。针对大桥时代、新区建设背景下社会治安面临的新情况新问题，提高打击违法犯罪、驾驭治安局势的能力，切实维护好和谐稳定的社会局面。一是有效化解矛盾，凝聚发展人心。深化“网格化管理、组团式服务”工作，创新和加强社会管理机制，深化完善社会矛盾化解机制，健全党和政府主导的群众权益维护机制。进一步加强信访工作，完善和落实领导干部下访约访、社会稳定风险评估等机制，深入排查影响重大项目推进、破坏发展环境、扰乱社会稳定的各类矛盾和问题。二是整治发展环境，维护公平正义。全市公安机关抓住可能破坏发展环境、扰乱社会稳定的各类矛盾和问题，认真思考“如何防”、“怎么控”等打防课题，全面推进“居安工程”，精心构筑新区治安“新铁桶”。严厉打击破坏市场经济秩序、侵犯企业财产安全的各类犯罪，继续开展建设环境整治活动，努力为浙江舟山群岛新区重大项目推进创造良好的环境。加强社会治安综合治理，严厉打击影响社会稳定、群众反映强烈的涉黑涉恶势力和不法分子，通过批评教育、法制宣传、群众监督等方式，引导基层群众明辨是非、认清大局。三是完善新居民服务管理，助力社会和谐。着力建立和完善流动人口服务管理新机制，进一步完善管理、做好服务，按照“以人为本、服务优先”的原则，加强流动人口居住证配套政策服务保障，进一步在服务思路、服务举措、服务方式上寻求创新突破，落实长效机制，着力在流动人口最关心、最直接、最现实的居住、就业、医疗、子女教育、社会保障等方面推出实事项目，进一步调动和引导“新居民”更好地为新区建设出力。

　　四、开展治庸治懒大行动，提能力、转作风。针对当前在部分党员干部中存在的能力不足、精神懈怠、干劲涣散等问题，开展治庸治懒大行动，真正把各级干部的心思和注意力引导到抓落实、干实事、求发展上来，打造一支勇于创新、积极进取、充满朝气与活力的干部队伍。一是强化培训，促能力提高。紧紧围绕新区建设开展干部教育培训，拓宽各级干部的视野和胸襟，提高他们发展海洋经济、建设群岛新区的能力。在广泛征求各方意见、认真分析干部岗位需求的基础上，围绕中心工作、近期热点难点焦点问题、平时基层调研所反映的带有普遍性的问题，以及各部门工作中亟待解决的问题，制定培训套餐，系统性、经常性地开展各类培训学习。克服工学矛盾，深化短期集中轮训模式，加快干部知识更新步伐，在全市各级机关中普遍开展每月一次的“双休日”全员大培训，并把领导、干部参加“双休日”培训情况纳入到年度考核。二是强化考评，促服务提质。建立目标考核激励机制，建立奖优汰庸、倡勤罚懒的考核机制。科学设定考评指标，进一步完善考评办法，全面考核评价领导班子和领导干部的工作实绩，旗帜鲜明地倡导“两创四敢”用人导向，形成让勤者受到尊重、懒者受到谴责、能者受到重用、庸者受到排斥的良好风气。结合窗口单位和服务行业创先争优活动全力打造热心服务、诚信服务、高效服务和阳光服务的品牌，全面提升机关服务质量和服务水平。三是强化制度，促效率提升。进一步推进行政审批制度改革，优化审批流程、简化审批环节、缩短审批时限。制定出台了《优化政府投资项目审批流程实施办法》和《优化企业投资项目审批流程实施办法》，全面优化投资项目审批流程，推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”服务，全面实施竞争上岗制、限时办结制、绩效管理制、首问责任制等制度，推行行政问责和科学的考核评价，切实改进工作作风，全面提速审批实效。