新华网山东频道9月21日电(记者王海鹰、吴书光)山东省新泰市汶南镇2006年以前是一个偷盗案件多发的地方，由于警力严重不足，当地居民企业不堪其扰。2006年2月，汶南镇的50多个企业、行政村自愿出资，组织专职治安队昼夜巡逻，几个月下来，全镇的可防性案件比上年同期下降80%。

　　汶南的做法就是泰安市“平安协会”的雏形，自此以后，汶南的做法被纷纷效仿，“平安协会”在泰安遍地开花。

　　基层是维护社会和谐稳定的第一道防线，基层稳则全局稳，基层安则全局安。近年来，山东省不断夯实社会管理创新的社会基础。按照综治工作社会化的要求，以基层平安创建活动为载体，围绕拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建方式、提高创建实效，不断深化平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安市场、平安企业、平安医院、平安校园、以及平安边界、平安家庭等基层平安创建活动，广泛发动人民群众和社会各界参与社会管理创新。

　　“社会事务，千头万绪，政府包揽一切，既做不好，也行不通。怎么办？就得整合社会资源，依靠群众力量。”泰安市政法委副书记阎远东说。

　　按照社会化、市场化、职业化、规范化要求，山东大力发展了专职和兼职两支群防群治队伍，全省各类群防群治力量已发展到165万人，其中专职巡逻力量13.5万人，群防群治巡逻力量43.1万人，治安信息员34.4万人，基层治安防控和社会管理的群众基础更加牢固。

　　按照群众参与的理念，山东省各地探索了多种社会管理创新模式。记者在日照见识到“平安大喇叭”的威力。他们在村委办公室设置一台电话报警控制器，通过电话线将村民电话与镇指挥中心相连，住户发生警情或其他险情时，通过固定电话拨打9110，警笛报警声就可以能过村高音喇叭传遍全村，同时报警声在镇治安防控中心的电脑上传出，住户接着拨0，发出语音求救，村民及群防群治组织就可以第一时间赶到，镇指挥中心也可迅速出警。

　　莒县安庄镇黑石沟村村民纪树栋两年前的一个晚上家里进来俩小偷，眼看小偷要把院子里堆放的花生米偷走。情急之下，他们拨打了9110，“村里的大喇叭报警声一响，村联防队员、邻居们都来了，小偷害了怕，丢下花生米急急乎乎跑了，从那后俺村再没有小偷敢来。”纪树栋对记者说。

　　目前，在山东，已经形成以基层党组织为核心，基层政法综治组织和队伍为骨干、群防群治组织和广大群众为基础的维稳格局。2010年，山东省基层综治工作中心共接待来访群众40.3万人，为群众提供咨询30.9万次，帮助解决实际困难和问题9.8万件；进行社会稳定风险评估3412次(项)，有效防止“民转刑”案件2562件、群体性事件1086起，大批社会矛盾和不稳定因素化解在了基层。