114查号台到底是一个纯粹的商业企业，还是一个真正的公共服务单位，这个必须首先得到明确；如果是前者，就应该拿出市场化的监管办法，如果是后者，就需要有明确的行业规则和法律约束

　　上海114查号台近日被投诉向消费者提供非品牌企业维修点电话，经消费者查证竟发现对方原来是“李鬼”。公益查号台背后隐藏着什么秘密？“李鬼”企业凭什么跻身114查号台的推荐前列？记者调查发现，原来是114查号台向企业收取“优先报号”费后向消费者推荐。(9月21日新华社)

　　谁都看得出来，114查号台的“优先报号”与百度的“竞价排名”，完全是一丘之貉。问题是，百度竞价排名众所周知，可是114查号台不一样，它自创立以来，作为各种政府机构、社会团体乃至商业用户面向社会的联络通道，一直被公众视为可以信赖的社会公共服务平台。现在，这个公共服务平台，却变成了事实上的商业交易平台，哪怕“李鬼”企业，只要交钱也能被优先推荐。

　　事实上，114查号台追逐商业利益的门路，还绝不只是“优先报号”这一种，此外还有语音报号、品牌查询、媒体延伸、外包业务等多达十几种类似业务。经济利益的驱使，加之政府监管的阙如，让114查号台滥用公共服务之名成为一种必然。虽然大家都在说，作为一个公共服务单位，114应该更加注重社会效益，公共服务应该高于商业利益；可是，不管创立114查号台的初衷如何，也不管114查号台本质上的公共服务属性，114查号台具体的身份定位却始终没有得到明确的厘清：虽然公众都将114查号台视为一个公共服务平台，其自视却很可能是一个以利润最大化为最大追求的营利组织。

　　有关专家指出，在一些国家和地区，114这样的企业被称为“公营事业”，是不以营利为宗旨的。可是我们的114查号台却没有如此明确,一方面以公共服务平台标榜自身公信，另一方面却又无须履行公共服务单位的公益职责，通过“优先报号”之类商业形式追求利润最大化，这本身就是一种规则上的漏洞。

　　114查号台到底是一个纯粹的商业企业，还是一个真正的公共服务单位，这个必须首先得到明确；如果是前者，就应该拿出市场化的监管办法，如果是后者，就需要有明确的行业规则和法律约束。据青年时报