漫画 连诚

　　昨天下午，就当前的金融形势，温州市委、市政府首次召开新闻发布会。

　　有关负责人表示，温州企业现在确实遇到了前所未有的困难，远胜于2008年金融危机时。说严重点，有出现系统性金融风险的可能。

　　但是，温州企业的产品是有市场的，生产经营状况整体正常，主要问题不在这里，在于金融运行中和民间借贷市场出现的一些问题，导致部分企业融资困难。因此，企业正常运转的根基没有动摇，大局是好的，风险是可控的。

　　接下来，温州市委、市政府将动用全社会之力，为企业营造良好的环境。

　　现在究竟出现了哪些问题？

　　企业：倒闭企业向群体蔓延

　　据统计，今年1到8月，温州规模以上工业总产值2715亿元，同比增长15.4%，增长幅度比一季度低了4.9%。虽然增速慢了，但年产值2000万元以上的企业中，亏损的却从去年初的524家，减少到今年1到7月的326家。

　　问题出在小企业。这亏损的326家企业里，大中型企业只有4家，其余的都是小企业。

　　温州市政府金融办副主任张震宇说，中小企业缺乏必要的抵押物和担保人，无法从商业银行得到足够的贷款支持，不得不借民间高利贷。

　　受商业银行贷款紧缩和民间高利贷的双重压力，许多中小企业的资金链被迫绷紧。一旦一家企业出事，一批原来正常经营的关联企业立即陷入困境。

　　目前关停倒闭企业从年初的个别现象有逐步向群体蔓延的趋势。9月22日一天就有9家企业主跑路。

　　银行：给中小企业的钱太少了

　　截至8月底，温州全市银行贷款余额6123亿元，同比增长15.43%。但是，今年8月份小企业贷款却比7月份减少373亿元。

　　银行贷款能满足企业的正常资金需求，难就难在大企业占有了太多的借贷资源，小企业、缺乏抵押物的企业分到很少。

　　于是小企业只能借民间高利贷。有个数据，去年民间借贷只占温州中小企业资金总额的6%，最近则上升到了12%。

　　有意思的是，小企业借的高利贷有一部分来自于大企业从银行贷的款。

　　可以算一笔账，大企业从商业银行贷款利率在10%-12%之间，而民间借贷利率在20%-25%之间。10%的利差足以使一些大企业不把银行贷款投入实业，而是通过民间借贷市场生快钱。

　　民间借贷：间接借贷推高了利息

　　民间借贷巨额的利润吸引了很多投机者。温州民间借贷市场已向机构化、高息化、规模化发展。

　　大量不能从事融资活动的非法融资机构出现，它们吸收民间资金，间接借贷出去。今年1到8月，温州公安立案非法集资案件17起，涉及担保等的民间借贷纠纷71件。

　　间接借贷推高了利息。据统计，今年温州民间借贷综合利率持续上扬，从1月份的23.01%提高到了9月份的25.44%。

　　八项政策应对当下危机

　　1. 银行今后对中小企业贷款利率上浮不得超过30%。

　　银行也不可以通过搞存贷挂钩，收取手续费，推销理财产品等变相抬高利率。各农村合作银行已带头行动起来。

　　2. 确保银行资金不流入民间借贷市场。这在贷款新规中有规定。

　　3. 银行对中小企业贷款增速要高于平均水平。

　　扩大抵押物范围，对中小企业贷款倾斜，不抽贷。 在三四个月内，温州各银行还有300亿到400亿的可贷资金。银行还会向上级要资金，目前有5家行动起来了，其中华夏银行要了10亿的信贷规模。

　　银监会对不良贷款容忍度提高，尽量对银行不问责。温州市政府组织了25个工作组，进驻25个市级银行业机构协助、监督。

　　4. 重点保护受牵连的企业。一家企业跑路后，相关企业会受到牵连。对这些受牵连的企业要保护。在政府帮助下，目前受信泰集团牵连的4家企业已经稳定下来。

　　5. 资金运作困难的企业整合重组。对本行业或者关联行业中出现资金运作困难的企业，由行业龙头企业进行兼并重组，使损失降到最低。政府也组织了企业帮扶专业指导组进行指导。

　　6. 担保公司降低保费。温州48家融资性担保公司已倡议适当降低保费。

　　7. 扩大小额贷款公司试点。准备把小额贷款公司做到100家，吸收更多的民间资本进来。

　　8. 规范民间借贷。整治非法担保公司，扶持融资性担保公司，各类经营费率、业务手续费等严格控制在银行贷款基准利率的4倍以内。

　　中小企业缺乏必要的抵押物和担保人，无法从商业银行得到足够的贷款支持，不得不借民间高利贷。

　　推进温州金融改革是解决之道

　　在发布会上，有关负责人说，如果温州金融改革能早点实现，就不会出现目前的状况了。

　　其实，温州一直在致力于金融改革创新，力图让企业能够更多地直接融资，并建立民间闲置资金合法放贷的平台。

　　比如推进村镇银行、农村资金互助社建设，发展民营银行、信托投资公司和租赁公司等地方性机构，发行中小企业短期融资券和中小企业集合票据等债券融资等。

　　在民间金融组织的试点上，也在做小额贷款公司、民间资本管理服务公司、民间借贷登记服务中心、温州金融资产交易所等一系列的探索。

　　温州市政府还有意设立市县两级“地方金融监管中心”，以规范发展民间金融，引导民间借贷行为。地方金融监管目前在我国还是空白。

　　但是困难重重。“支持企业，首先要税赋支持，但温州这个层面拍不了板。”有关负责人说。

　　推进中小企业集合票据发行是缓解融资难的主要工作。做了8个月了，原本准备首期发行3.5亿，但审批存在困难。

　　而民间借贷登记服务中心的想法很好，能落实的话可以大大规范民间借贷。但民间借贷都是私下的，来登记还得交个人所得税，谁会愿意？免税的话温州没这个权力。

　　“只能争取，一步步推。”有关负责人表示。

　　9月25日，温州市委书记陈德荣在会上要求，要加快金融体制改革步伐，引导和规范民间金融发展，做大做强地方金融业和资本市场，力求把温州打造成全国性的资本集聚中心，成为全国民间资本之都。

　　张震宇说，温州正努力逐步建成“民间资本集散中心”，形成对接长三角经济区和海峡西岸经济区，专门为中小企业服务的专业金融中心。

　　据都市快报 驻温州记者 甘凌峰