攻坚克难创平安 开拓创新促和谐

——记“两创四敢”好干部舟山市民航局党组书记、局长陈麟

　　在年初的全省平安建设工作电视电话会议上，当省委书记、省人大常委会主任赵洪祝将沉甸甸的“六连冠”平安鼎授予舟山市时，会场上掌声雷动，这其中凝结着陈麟的一份功劳。

　　2011年3月，陈麟调任市民航局局长、党组书记。此前，他担任了9个年头的市委政法委专职副书记，牵头协调全市政法工作、维护稳定、综合治理、平安创建等工作。期间，他始终以昂扬的斗志、务实的作风，负重奋进，克难攻坚，不觉已两鬓飞霜。

　　源头治本保稳定

　　如何在快速发展中维护社会和谐稳定，以和谐稳定的环境保障经济社会的持续快速发展？这些年，陈麟同志一直在孜孜不倦地探索、实践。

　　自2008年起，陈麟针对重大事项决策、实施过程中对群众问题掌握不全、预警不灵、应急不足等问题，在试点先行的基础上，大力推行重大事项社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大项目，在实施之前组织开展社会稳定风险评估，超前预测分析可能产生的稳定风险和矛盾问题。近年来，共对117件重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行了评估，其中26件微调后实施，9件有重大隐患的建议暂缓实施，从源头上预防和化解了社会矛盾。

　　通过这一机制的运行，党委政府信息更灵通了，政策实施心中底气足了，项目推进顺畅多了，受到了党政机关、企业、群众等各方的普遍认可，并得到中央、省委有关部门的肯定。2010年7月，全省重大事项社会稳定风险评估工作现场会在我市召开，总结推广了这一做法。

　　勇挑重担解难题

　　每当发生重大涉稳问题时，陈麟总是坚持“第一时间掌握情况、第一现场处理问题”，主动为党委政府担责分忧，妥善化解了一件件重大稳定隐患。

　　2009年12月，某企业发生一起工伤事故，原本简单的后续处理因企业推诿，引发死者家属不满并停尸滋事。事发第4天，双方仍僵持不下并引发冲突。陈麟获悉后，当机立断：“立即成立工作组现场处理，绝不能让‘瓮安事件’在这里重演！”当晚，由维稳、公安、企业主管部门及当地政府组成的工作组连夜开展工作，一方面找到远在上海的企业主，阐明法律责任和利弊关系；另一方面做好死者家属的安抚工作。经过细致深入的工作，终于促成双方达成赔偿协议，死难者在“头七”那天安静火化，一场可能激化的社会矛盾悄然化解。此时，陈麟同志已整整3天3夜没睡个好觉了。

　　北京奥运会、上海世博会、国庆六十周年大庆等重大活动期间，陈麟牵头组织对100余件重大稳定隐患落实了包案调处措施，确保了重大活动期间社会政治稳定。仅2010年，经他牵头处理并成功化解的涉法涉诉“骨头”案就有38件。一次次运筹帷幄、一次次定分止争，他责无旁贷、勇往直前，默默地为“平安舟山”建设披荆斩棘闯新路。

　　多措并举铸平安

　　平安建设，重在基层，难在基层。自2005年起，陈麟着力推进乡镇(街道)综治工作中心建设，完善社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联勤、突出问题联治、基层平安联创的“五联”工作机制，打造基层化解社会矛盾的综合性工作平台，全市综治工作中心规范化建设达到100%，有4个乡镇(街道)综治工作中心被评为省级“示范综治工作中心”。仅2010年，通过综治中心排查调处矛盾纠纷4901件，调解成功率为97.8%，将大量的社会矛盾化解在基层、在萌芽状态，夯实了平安基础。

　　近年来，我市外来人口呈现急剧递增的态势。陈麟认识到，惟有优化服务、严密管理才能趋利避害。于是，他在广泛调研的基础上，为党委政府当好参谋，组建了舟山市流动人口服务管理局，整合社会资源，优化服务管理，牵头创办了《新居民》杂志,免费赠送给全市外来务工人员，增强了新居民对第二故乡的归属感。

　　“政力有限，民力无穷”。陈麟同志按照“平安问题大家谈、平安点子大家出、平安工作大家干、平安成果大家享”的思路，组织开展了“平安听民声”活动，动员社会各界力量广泛参与平安建设，为平安建设献计献策，形成了“平安舟山”共建共享的良好氛围。