这段时间，一些温州企业老板“跑路”之后又“回归”、企业重新恢复生产或仍在困境中挣扎，已引起了各方关注。温州许多企业也正在从这些事件中吸取教训，以期更好地走下去。

　　近日在杭州召开的世界浙商大会上，与会浙商也把关注的目光投向民间融资，大家纷纷献计献策。而在政府层面，除了各种帮扶措施之外，也正积极筹划健章立制。“近期浙江省金融办将召开联席会议，就大家关注的温州民间借贷风波的解决出台具体指导意见。”温州市金融办金融处负责人告诉记者。

　　加强对民间借贷的监管，采取有效措施遏制高利贷化倾向，已经成为社会各界的共识，但是如何监管，能否将共识形成法律法规并加强可操作性，这些都是亟待解决的问题。

　　被推上风口浪尖的民间借贷

　　温州中小企业的发展，少不了民间资本的支持。“我们原先都是向个人借款的，然后提供利息给借出方。温州的小企业都是靠这种民间借贷资金发展起来的，起先是亲戚朋友拆解，后来企业慢慢做大了，周围的人也会把手里的闲钱借给我们。”苍南县一位从事塑料制品加工的企业主龙某告诉记者。他一直在关注世界浙商大会“，浙江正在努力为中小企业修桥铺路，这当中也应该包括规范民间借贷”。

　　北京大学光华管理学院博士后张文彬近期正专注于民间金融的课题研究。“民间借贷本来是没有问题的，不管是从信用上还是从利息上。”张文斌分析说，“民间借贷在温州地区主要以两种形式存在:长期借贷和‘过桥资金’，长期借贷一般都是个人行为，中小企业操作‘过桥资金’比较多。”

　　所谓的“过桥资金”是指一些从银行贷得大笔款项的企业，到了银行规定的还款期限，就向个人或者公司企业拆借款项，先还回银行，过两天又从银行把还回去的资金贷出来。由于是短期行为，自然可以许以高额的利息。但是在这次国家实行货币紧缩政策的过程中，企业主把资金还回银行后，却贷不出来了，这引发了多米诺效应，带来了一系列的问题。民间借贷也因此被推上风口浪尖。

　　原有管理办法不能适应

　　问题爆发后，温州市政府向省政府提交了《温州金融改革综合实验区总体方案》，省政府将会同浙江银监局、人民银行在浙机构研究完善该方案。

　　记者为此致电浙江银监局。银监局相关人员表示，目前这项工作只是在讨论层面，关于民间小额信贷公司的相关事宜需要咨询省金融办。

　　记者查阅资料了解，2008年7月14日，由省金融办牵头，会同省工商局、省银监局、人行杭州中心支行颁布《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》。该办法就小额贷款公司的机构设立、股东资格和股权设置、合规经营等做了规定。

　　张文彬认为从目前形势看，2008年出台的该管理办法已经难以适应形势的发展，急需出台新的管理办法甚至是更高层面的金融管理法规来为小额信贷公司的发展保驾护航。

　　温州市中小企业协会会长周德文认为，应对目前的形势，温州至少要将小额信贷公司的数量提升至200家。“民间借贷机构对企业融通资本积极意义更大，同时要进一步引导民间借贷机构走向阳光化，以减少高利贷的存在以及引发风险的可能。”

　　“长期以来，民间借贷都广泛存在，而且对民营经济的发展起到了推动器的作用。但是现行的法律法规并没有将其纳入金融管控的领域。民间借贷市场在浙江被冠以“地下金融”的称号，规范和整顿市场是有必要的。”张文彬指出。

　　或将迎来春天

　　“我也研究过浙江省在2008年针对小额信贷公司出台的办理办法，按照目前对小额信贷公司发展的要求，该办法需要在某些条款上进行修改，最重要的就是修改对小额信贷公司放贷资金来源的规定。如果许可小额信贷公司像银行一样吸纳存款，那将迎来小额信贷公司发展的春天，也会更有力地支持经济的发展。”张文彬认为。

　　但前提是，这些小额信贷公司必须依法得到管理，纳入监管。由于我国的金融体系是自上而下的，我省小额信贷公司的管理主要由省金融办负责，但由于牵扯到利率、融资渠道、减免税收、以后的增资扩股及上市等问题，都需要中央一级的金融监管机构出台具体政策予以明确。

　　“我们期待近期会出台更有利于小额信贷公司发展的措施。如果从操作层面上更有法有据可依，我们就能放开手脚干了。”温州一小额信贷公司管理人员向记者表达了这种希望。