年轻人想创业，但是没资金没人脉，更没信心。

　　一个几百人的企业，刚参加工作的年轻员工，互相之间连人面都没混熟，更谈不上沟通交流，交朋友。

　　这些，都是年轻人可能遇到的烦心事。

　　为了帮助更多年轻人解决烦心事，杭州市余杭区瓶窑镇团委在2009年，通过公选任命了4位编制外的兼职团委副书记。他们虽然没有经济和行政待遇，但各有特长，是做青年工作的一把好手。

　　“编外”兼职团委副书记是团中央部署的，乡镇、街道团组织格局创新的一项首要任务。余杭瓶窑是试点单位之一。

　　样本“创业指导”沈文渊

　　指导白领“跳槽”到农村

　　作为“编外”团委书记，沈文渊的定位是农村社区副书记，具体来说，就是培育新型农民，帮助农村青年成才致富。

　　沈文渊本身就是农村青年，现在经营一家市政绿化公司，所以他做这项工作很是得心应手。

　　昨天，瓶窑镇彭公村一片田地里，一个晒得黝黑的男人，卷着裤腿，正在除草。见沈文渊来，他招招手，用地里的水简单洗一洗腿上的泥，走上来招呼我们。

　　沈文扬，曾是杭芝机电生产技术科科长，管着百来号人，每天朝九晚五，生活很是安稳。

　　“这份工作做了15年，再不改变，可能一辈子也就这样了。”沈文扬说。

　　知道沈文扬的烦恼，爱管“闲事”的沈文渊坐不住了。

　　“我建议他创业，可以做农业方面。我其他没有，创业经历还是多的。”沈文渊说。

　　那段时间，两人常常一聊就是四五个小时。沈文渊公司忙的时候，他们就晚饭后才碰头，一直聊到凌晨。

　　最终，沈文扬选择辞职创业，在瓶窑承包了220亩农田，成立了粮油合作社。

　　“坐了十几年办公室，怎么插秧，什么季节种什么，都不懂的，原来的同事和我家里人都觉得我是不是脑子坏掉了，很不理解。只有沈文渊支持我。”沈文扬说。

　　不光传授创业经验，沈文渊还帮沈文扬在农村信用合作社担保贷款15万元。

　　3年下来，沈文扬的粮油合作社联系22户农户，面积达到1800亩，年产值达236万。

　　现在，尝到甜头的他，开始开拓其他业务，正准备另成立公司。

　　觉得能做很多事情，就来了

　　这一年来，沈文渊给瓶窑不少年轻人就业创业提供帮助，其中创业相当成功的就有9人。

　　“我把我自己的电话，通过短信群发告诉镇上的团员青年，有问题可以找团委也可以直接找我。另外，一般有新增的团员青年，我也会特别留意一下，看看有什么就业或者创业上的需求。”沈文渊说。

　　沈文渊说，事实上，自己最初对参选团委副书记并不感兴趣，因为不光要忙公司业务，他还在瓶窑镇彭公村担任职务。

　　“我现在公司安到安徽去了，经常要安徽杭州来回跑，村里事情也比较多。不过我喜欢跟人家聊天，闲不住。听说这个是试点，肯定有很多事情能做，我就来了。”沈文渊说。

　　根据他的经验，现在很多年轻人对自己没信心，不敢尝试，不尝试就永远不会成功，“我可以用自己的经验给他们指指路，推一把。”

　　【马上评】

　　青年的现实需要在哪里

　　团的职责就在哪里

　　实际上，就共青团的组织责任、工作使命而言，团委书记原本就无“编内”和“编外”的区别——时代青年的现实需要在哪里，他们所面临的各种困惑、矛盾、难题在哪里，共青团以及团委书记的服务、职责就应该在哪里。

　　毋庸讳言，长期以来，基层团组织尤其是乡镇、街道一线的基层团组织之所以不同程度地普遍存在薄弱涣散问题，一个重要症结正在于，我们在有意无意之间过于株守“编内”、“编外”的陈旧观念和体制窠臼，从而在无形之中，抑制禁锢了基层团组织本来不言而喻的引领、调动、促进、关心、帮助、服务青年的组织能力和活力。

　　而站在创新社会管理的角度，“编外”团委书记带给我们的最大启示正是，只有不断敢于和善于理念和体制上的源头创新，整个社会管理的创新才能有取之不竭的源头活水和强大动力。

　　显然，新的舞台不仅属于共青团组织，许多其他既有的原本归类为群众性质、司职纽带的社会组织，如工会、妇联等，同样也是如此。(张贵峰)

　　纵深年底要履职考评

　　像沈文渊这样的“编外”团委书记，余杭区瓶窑镇有4个。他们分属不同界别，各有特长。

　　“他们每人负责一个项目，项目如何实施，都是他们自己设计，设计后再由团委进行审核、完善，年底，对这些项目以及团委副书记都要进行考评。”瓶窑镇团委书记章吕君说。

　　比如沈文渊主要负责实施“农村网络交易平台建设项目”。为农村居民提供比商业网点更优惠和便捷服务的同时，在商品利差中收取少量代购服务费，为农村青年创造网上就业创业机会。

　　针对考评，瓶窑镇团委特别制定了《瓶窑镇编制外团委副书记任期承诺制》。承诺包括履职承诺和廉政承诺，要求“编外”副书记根据项目推进要求、岗位职责和廉政建设要求，确定本人承诺责任目标，制定项目推进计划，并与镇团委签订任期承诺书。每个季度都要对团委副书记的履职情况进行检查。

　　明年，与瓶窑镇团委班子一起，编制外团委副书记也将进行换届选举，有热情有特长的年轻人，不妨报名竞选。

　　【新闻背景】

　　为了提升基层团组织活力

　　乡镇、街道一级的团组织，往往存在人员配置不足，基层组织缺乏活力等问题，2009年，团中央部署开展了乡镇、街道团组织增设“编外”的兼职团委副书记，调整和充实乡镇、街道团委领导班子。余杭瓶窑是全国试点单位之一。

　　今年初，团中央在大范围试点的基础上，已决定力争用两年左右的时间，改变乡镇、街道团组织的薄弱现状。

　　【专家说法】

　　青年利益诉求是社会发展基础

　　杭州市团校校长钱永祥

　　编制外团委副书记的设立，一方面，扩大了乡镇街道团委的工作力量；另一方面，更有效地推动了所在单位团的工作的发展，因为他能直接了解到整个乡镇、街道团委的工作；第三，使基层团的工作领导和青年群众的接近，更具体更有实效更普及。

　　而从社会管理创新的角度来讲，这是一个广泛团结和联系聚集青年的渠道，因为现在我们强调要把青年的利益诉求和青年引导，作为当前社会发展和维护的基础。

　　在这一方面，编制外团委副书记能发挥很好的作用，因为他们本身来自青年，接触和熟悉青年，他能更及时地反映当代青年在整个和谐社会建设中的利益需求。