今年以来，中央对加强和创新社会管理作出了一系列重大部署。浙江省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署，把深化“平安浙江”建设、加强和创新社会管理工作摆到了更加突出位置，主要领导亲自抓，层层动员发动，制订项目规划，组织综合试点，完善体制机制，夯实基层基础，有效地解决了重点难点问题，取得了新成效新经验，多项工作走在了全国前列。

　　在新形势下，浙江省加强和创新社会管理着力点将放在哪里呢?11月14日，浙江省委副书记、政法委书记李强接受了《法制日报》记者专访。

　　李强说，社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。浙江省将始终坚持和发展“枫桥经验”，把加强和创新社会管理的着力点放在基层基础建设上，努力做到就地解决实际问题，切实把服务管理的成效真正惠及城乡广大群众。

　　第一、注重源头治理，着力完善“大调解”体系。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”是“枫桥经验”最突出的特点，也是“枫桥经验”的核心内涵。李强说，要坚持把预防化解矛盾作为加强和创新社会管理的基础性工作来抓，始终把调解作为解决各类社会矛盾的主渠道，深化落实领导干部下访、约访、巡访、联合接访等制度，健全群众利益协调机制、群众利益保障机制、劳动关系协调机制、社会矛盾调处机制、社会稳定风险评估机制，及时回应社会关切，主动解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。要进一步确立“调解优先”理念，搭建平台，明确职责，完善网络，健全机制，着力构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的大调解工作体系，做到哪里有人群哪里就有调解组织、哪里有矛盾哪里就有调解工作，努力把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

　　第二，注重力量整合，形成基层社会管理整体优势。有效整合各方力量，形成齐抓共管工作格局，这是“枫桥经验”发挥制度优势的重要启示。李强说，要继续深入抓好乡镇(街道)综治工作中心建设，有效整合基层综治、信访、公安、司法行政、民政、社会保障等力量，完善治安联防、矛盾联调、工作联勤、问题联治、平安联创“五联”机制，使之成为推进基层社会管理的有效平台。要规范较大村、城市社区和规模企业综治工作室建设，加强与综治工作中心的衔接配合，推动基层社会管理的各项措施落实到基层。要以深化平安乡镇、平安街道、平安村、平安社区建设为重点，通过抓乡镇带村居、抓街道带社区、抓系统带单位，推动在基层各领域、各单位扎实开展平安创建活动，动员社会各方面力量和广大人民群众参与社会管理。

　　第三，注重以人为本，实现加强管理与优化服务的有机统一。实行“网格化管理、组团式服务”，实现基层管理服务横向到边、纵向到底的全覆盖终端化，是浙江省坚持和发展“枫桥经验”的重要成果。李强介绍，目前全省所有乡镇(街道)和98.1%的村、98.3%的社区已推行“网格化管理、组团式服务”，共建立网格30.4万个，组建服务团队9.6万支，覆盖企业和基层单位21.7万家。他强调，加强和创新社会管理，就是要继续推进“网格化管理、组团式服务”，统筹基层组织资源和公共服务资源，强化条块协同，进一步提高服务管理的实效。特别要加强和改进流动人口服务管理，积极回应流动人口在就业服务、社会保障、社会救助、子女就学、居住环境等方面的需求和期盼，完善相关配套政策，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展，使他们在城镇安心就业、安定生活。要进一步探索对特殊人群实行特殊关爱的有效办法，着力解决他们在就业、生活、家庭等方面的实际困难，为其顺利融入社会创造条件。

　　第四，注重专群结合，提高维护基层公共安全水平。专群结合是“枫桥经验”的基本方法，也是维护基层公共安全的重要手段。李强说，公共安全问题不仅关系到人民群众的生命健康和财产安全，还关系到社会的稳定和改革开放大局。一方面，要充分发挥专门机关的职能作用，进一步理顺监管体制，突出基层社会治安、安全生产、食品药品安全等公共安全监管机制建设，落实属地监管责任。特别要紧紧抓住严重影响社会稳定、危害人民群众生命财产安全的突出问题，及时组织开展打击整治行动，及时消除安全隐患，切实把安全监管和预警应急“关口”前移。另一方面，要着力构建人防、物防、技防相结合的防控体系，特别要注重充分发挥人民群众的主体作用，大力推进群防群治队伍的社会化、市场化、职业化和规范化建设。

　　第五，注重“以文化人”，发挥先进文化在基层社会管理中的重要作用。着眼于提高人的素质，坚持“教育人、改造人”，是“枫桥经验”的重要内容。李强说，加强和创新社会管理，必须注重“以文化人”，提高人的素质。要把社会主义核心价值体系建设贯穿于社会管理的全过程，使之内化于心、外化于形，增强社会凝聚力，促进良好社会秩序的形成。要把和谐文化建设作为创新社会管理的基础性工程，广泛开展和谐单位、和谐企业、和谐社区、和谐家庭的创建活动，把和谐理念融入人们的思想和行动之中，促进和谐民风的形成。要把社会主义法治文化建设作为创新社会管理的重要保障，深入开展普法和基层依法治理活动，努力营造崇尚法治的浓厚氛围，提高社会管理的法治化水平。