［编者按］2004年5月，针对我省经济社会发展面临的新情况、新问题，省委作出了建设“平安浙江”的战略决策。胡锦涛总书记对此专门做出了“贵在落实，贵在坚持”的重要批示，为创建工作提出了明确要求。七年来，全省各级党委、政府和广大干部群众认真遵循中央领导同志的重要指示精神，围绕省委提出的目标任务，紧密结合当地实际，创造性地开展工作，“平安浙江”建设取得了显著成效。

　　为进一步提高人民群众对平安建设的参与度，从今天起，省平安办、省委政法委、浙江日报社联合推出“你好，平安浙江”——平安浙江建设大型系列宣传活动。省委副书记、代省长夏宝龙非常重视和支持该活动，亲笔题字“你好，平安浙江”刊头。活动由“平安·表率、平安·创意、平安·感动、平安·共建、平安·祝福”五大系列组成。首推全省30个连续三年以上荣获平安市、县(市、区)称号的单位创建工作作为“平安·表率”篇章陆续刊登，期待着您的热情支持和参与！

　　上城：平安建设慎思笃行

　　南宋古都，经典上城。平安建设，慎思笃行。“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”是上城平安建设的匠心之作，为打造“具有国际水准的高品质中心城区”，创造了和谐的发展环境。

　　“三三”工作制

　　杭州市上城区坚持以保障社会稳定工作为重点，全面落实标本兼治、重在治本的维稳工作举措，努力实现全区社会政治稳定。区委、区政府与相关责任部门签订维稳责任状，开展三个排查、把好三个关口“三三”工作机制；深化以领导定期下访、随时接访、专题约访、定点走访“四访”为核心的大接访工作机制，构建逐案分析会商、公开听证、联合办案、律师参与的大调解机制，构建民情服务运行机制，确保思想教育到位；实行重大事项风险评估机制。2010年，对25个建设工程开展了风险评估；全面部署落实上海世博会“护城河”安保工作，实现了世博会期间全区无失控人员、无进沪信访滋事人员、无恶性案件、无重大群体性事件的安保维稳任务。

　　坚持“零容忍”

　　上城区坚持严打严防方针不动摇，努力营造良好治安环境。坚持“零容忍”，通过挂牌案件快速破、恶性案件全力破、高发案件批量破、民害案件重点破“四破”举措，实现了命案必破，提升了侵财性案件的打处效率和攻坚力度。加大治安重点地区和突出治安问题整治工作力度。健全“平安上城”志愿者安保服务队伍建设。2011年，继续推进平安志愿者工作常态化、长效化，探索人机一体，点、线、面相互支持，网络严密、灵活机动、高效运作的巡防工作模式。

　　“民情合议庭”

　　全面启动社会管理创新工作，成立区主要领导领衔的社会管理创新领导小组及综合协调、政策研究、项目推进和总结推广四个工作组，按照“项目带动、示范引路”工作思路，精选出20多个典型项目，实现社会管理创新与平安上城创建交融并进。以“110社会联动指挥中心”为枢纽，整合“12345”、“96345”、公安110、行政执法智能管理平台、“社区E家人”等现有信息平台资源，涵盖工商(含消协)、劳动、卫生、环保等专网信息系统资源，建立起统一的110社会联动处置和联网信息平台。

　　截至目前，已通过联动系统派单处置群众在生产生活中遇到的非警务类警情和各类急、难、险、灾事件900余起。深化“8+X”机制，整合信访、社区矫正、维稳、调解、司法经济协税、为企服务、城市管理、劳动监察、帮扶救助等功能，努力建设管理服务综合体。组建以“金牌和事佬”沈寅弟为庭长的“民情合议庭”，做好拆迁安置工作政策的解释、咨询、宣传，正确引导拆迁户依法表达诉求和维权。目前共有参与党组织158个，参与党员人数1124名，共收集群众意见建议307件，为群众解决困难问题197件。

　　“邻里值班室”

　　2010年以来，上城区切实增强服务群众、改善民生责任感，积极创新公共服务模式，着力促进社会和谐。深化民间改善办、草根质监站、网上论坛、民情恳谈、楼道自治等“开放式决策”民生互动平台，总结推广“湖滨晴雨”、紫阳街道“邻里值班室”等经验，灵活运用社区民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和成效评议会等载体，广泛动员社会各方积极有效参与社会管理和服务。推进民生建设，提升公共服务水平。按照“人人有保障、家家有就业、户户有厨卫”工作目标，全面启动居家养老全覆盖工程。以居民满意为引领，探索建立“三评一结合”和谐社区考评机制，深化构建共建共治共享的社区大服务体系，《中国和谐社区上城模式——共建共治共享的333+X社区大服务体系实证研究》，已由民政部正式出版。