舟山边防检查站担负着舟山群岛127个开放码头、5个开放锚地、98个执勤点的出入境边防检查和监管任务。艰巨而繁重的任务使得该站创下了5个全国之最：日均在港外籍船舶最多、日均在港外籍船员最多、日上下外轮作业工人最多、外向型业务类型最复杂、口岸开放点最多。创先争优活动中，该站针对工作点多、线长、面广，执勤任务繁重的实际，以党建工作为引领，借鉴“网格化管理、组团式服务“工作模式，探索推行“小组化管理，联建式服务”机制，充分发挥6个党小组的战斗堡垒作用，以党组织的思想优势、整治优势和组织优势，管好98个分散执勤点，努力在主动服务浙江舟山群岛新区建设中创先争优。

　　一、科学设置党小组，实现“小架构”服务“大口岸”。一是因地制宜设置党小组。根据98个执勤点勤务模式、分布特点、党员干部官兵数量、企业员工数量、周边社会环境等实际情况，以执勤中心为依托，划分六大责任片区，全面推行“一片区一党小组”模式。以片区为单位，把同一片区内的党员编入一个党小组，明确党小组长为大片区责任人，党小组所属的党、团员各负责一个或若干个小片区，确保全口岸98个执勤点每个点都有党团骨干，实现党组织实体覆盖到每个战位，延伸到每名官兵。二是择优配强党小组长。采用党员民主推选与支部指定相结合的办法，把政治素质高，熟悉党的基础知识，有一定党性修养，口头表达能力、文字表达能力和组织协调能力强，在党员和群众中有较高的威信的党员选配到党小组长岗位上。通过明确党小组长职责任务、加强教育培训、检查指导和考核评比，充分发挥党小组长模范员、指挥员、辅导员、监督员、安全员“五大员”作用，广泛开展“党团1+1，携手共奋进”、“党员身边无后进”、等活动，加强对执勤一线党团员队伍的日常教育、管理和监督，保证“人在执勤点，组织一线牵”，“党员一面旗，示范作用强”。三是条块联动深化内涵。构成以执勤点党员干部为主体、团员青年为骨干，社会力量为基础，条块联动，责任职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的基层党组织体系和新型边检社会管理创新机制，使党建工作实施对象从组织内部转向边检服务对象和边检辖区群众，提供多元化、精细化、个性化服务；使党建工作成效从加强组织建设拓展到加强边检社会管理、维护口岸辖区稳定、提高边检服务效率，着力解决服务对象切身利益问题，达到党建工作真正贴近中心、服务大局的目标。

　　二、教育引导重发挥，实现“散元素”催生“集成力”。针对执勤点高度分散，从“严”、“小”、“需”处着手，着力加强执勤点官兵管理教育，确保部队“形散而神不散”。一是从“严”处抓好执勤点管理。按照“小的放大管”、“远的拉近管”、“散的集中管”工作思路，在组织官兵完成日常口岸边防检查和监管等中心工作的同时，严格抓好执勤点一日生活、请示报告、值班备勤、请假销假等制度的落实，并按照建制中队的标准严抓执勤点官兵警容风纪、礼节礼貌、内务设置等日常管理，不因人少而降标准，不因点远而缺规范，不因点散而疏于管理，始终做到“三个不动”：工作任务在变动，组织生活制度不动；人员装备在流动，安全管理制度不动；官兵思想在波动，政治教育制度不动。二是从“小”处加强官兵思想教育。在勤务间隙适时召开党小组会，见缝插针地落实组织生活制度。注重教育时机“化整为零”，推行微型党课，采取“小课堂、小时间、小题目、小视频、小测试”等五小形式落实教育，围绕边检中心工作、队伍建设重点以及党建工作要求有针对性地开展“三学”活动，有效地解决工学矛盾，实现紧张勤务间隙的教育成效最大化。定期组织一些“小讲台解扣、小载体交流、小调研把脉、小见解多讲、小问题深究、小氛围熏陶、小荣誉激励、小对子互助、小温暖常送、小共建联谊”等活动，切实号准小组内党团员的思想脉搏，培养官兵对组织的归属感，切实破解执勤点党小组“动中建”的难题。三是从“需”处丰富官兵文化生活。各执勤点人数少、距离远，执勤官兵任务重、压力大，文化设施缺乏，官兵精神文化需求强烈。各执勤点党小组坚持文化育警，在执勤间隙，积极开展小广播响起来、小口号喊起来口、党报党刊传起来、创建板报出起来等活动，活跃气氛；利用党团日活动时间，推出“才艺一刻钟”、“警营大舞台”、“快乐达人”等活动，为官兵提供一个发挥爱好特长的平台，同时适时组织开展篮球、足球等体育活动，在丰富官兵业余文化生活的同时，营造和谐警营氛围。

　　三、资源整合优服务，实现“软实力”打造“硬功夫”。围绕中心任务加强党组织建设，以增强党建工作“软实力”来打造边检服务“硬功夫”。一是创新社会管理。结合舟山口岸边检工作实际，充分借鉴网格化管理工作思路，探索推行“小组化管理，联建式服务”管理模式，通过与执勤片区各涉外企业、口岸查验单位和乡镇社区的党团组织开展联创联建活动，积极整合有效资源，实施针对性的边检管理服务，形成具有舟山边检特色的党建服务品牌。具体工作中，各党小组根据现有党团员实际状况、边检辖区现状、片区内部特点和群众对服务的多样化需求，按照精简、高效、基层为主原则，以执勤点党、团员为核心，吸收片区所辖企业党组织及工会人员、企业员工、地方志愿者、口岸单位人员、地方政府对应管理服务部门人员等为集成型服务人员来源，组建边检法律法规宣传服务队、涉外企业外来务工人员维权服务队、口岸事务困难帮扶服务队、口岸义工服务队、边检业务流动咨询台等“片区管理服务团队”，以团队成员构成的多元化应对服务对象、群众需求的多样化，创新边检社会管理。二是深化为民服务。各党小组通过访企业、赴现场、到船头、巡港区等举措，努力在宣传政策法规、服务企业发展、主持公道正义等方面发挥战斗堡垒和先锋模范作用。同时，各片区党小组结合创建爱民固边模范港区，积极开展惠民、惠企活动。针对服务对象和群众的不同需求，对各涉外企业外来务工人员、在港及出入境外籍船员员工、因工作等原因需要登外轮人员，片区内需帮助的弱势群体以及其他需帮扶的人员等，通过搭建外来务工人员服务站、建立快速反应服务机制等，提供多方位服务和力所能及的帮助，提高管理服务的精细化、动态化水平。三是掌控口岸信息。各党小组结合“大走访”开门评警活动，通过走访联系、沟通交流等方式，全面收集片区内企业生产经营、在港船舶、船员、作业工人、辖区群众情况等各种基础信息，掌握社情民意动态，了解企业群众在生产生活中的服务需求，并把这些分散、孤立的信息进行汇总，建立与边检工作有关的科学有效的信息采集、监督、反馈、督办系统，做到民情掌握、渠道畅通、反馈及时，更好满足边检服务对象的新需求。