新华社杭州12月25日电(记者 何玲玲 柴骥程 郑黎)这是一个正在面临转型“大考”的城市：全市1000多万人口中，户籍人口570万，外来人口435万；13万家非公有制企业，出口主导型传统制造业为主体；重化工业占半壁以上江山的产业结构，承受巨大的资源环境约束和压力。作为一个正在经历经济社会转型“阵痛”的沿海发达地区，宁波市如何纾解转型之痛？怎样破解难题？

　　宁波的解法是从创建和谐企业入手，引导企业从逐利的经济细胞，转变成履行各项社会责任、参与社会管理、尊重职工主人翁地位的和谐主体。浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠说：“宁波市人均GDP从2009年起超过一万美元，区域发展必然从偏重经济增长向实现经济、社会、环境和人的全面和谐发展转变。”

　　在前不久揭晓的“全国文明城市”的评选中，宁波市再获殊荣，实现了“三连冠”。

　　“五位一体”，企业从经济细胞成为社会和谐细胞

　　“宁波经济以民营企业为主，一些企业注重经济效益忽视职工利益，引发劳资纠纷等矛盾，上一轮金融危机使这一状况更趋显性化。”宁波市市长刘奇说，“实践证明，开展和谐企业创建，是在逆境中顺利扭转危机的有效之举。”

　　据宁波市政协副主席、市总工会主席胡建岳说介绍，所谓和谐企业，就是能够体现科学发展、履行社会责任、劳动关系融洽、资源环境友好、富有人文精神这样“五位一体”的市场竞争主体。和谐企业创建由市委市政府领导挂帅、工会牵头，劳动、环保、司法、工商、安监等33家市级职能部门主要负责人为创建工作领导小组成员，并抽调8家主要部门人员组成领导小组办公室。宁波市人大、政协对此进行经常性专项督察，对于创建存在的难点和突破点，专题向市政府提交。

　　据了解，和谐企业共有5项一级指标、37项二级指标，满分为100分，其中人均工资增长率、福利制度等劳动关系指标比重最大，占40分。企业与社会关系占22分，企业与环境协调发展占15分，企业文化建设和企业经济发展指标，分别为13分和10分。胡建岳说，各家创建企业只有达到80分，并且职工满意度测评达85分以上才能申报“和谐企业”。

　　目前宁波市参与和谐企业创建的企业有52000多家，占全市企业总数的80%，通过严格考核评价，目前已有3700多家创建成功，被宁波市命名为和谐企业。

　　宁波妈咪宝集团公司主要生产婴儿车系列产品，80%以上出口欧美等国家和地区。公司董事长叶伟德说：“以前我们公司缺乏凝聚力，员工流失造成质量不稳，一段时间，公司产品返工率高达30%。”

　　通过创建和谐企业，职工与企业的信任度、粘合度不断增强，产品的合格率上升至98%以上。叶伟德说，德国经销商专门来宁波实地调查，认为中国和谐企业的内容比他们推崇的SA8000企业管理体系更加丰富、全面，当即决定，今后取消“验厂”程序，产品单价上浮5%，并将年订单数量增加50%。

　　资源倾斜，变政府主导为企业自觉

　　宁波市总工会副主席劳建兰认为，和谐企业创建不同于政府的行政执法，必须认识到企业作为一个经济主体的趋利性，要让这项工作从政府主导型的单向推进变为企业的自觉行为，必须建立多层次、广泛性的激励体系。

　　“经过科学论证，我们建立了以和谐企业考评为基础的联动考评激励措施。”宁波市总工会法工部副部长杨真照说，主要从四个方面进行激励；一是国家的资金奖励和费率优惠，如企业评上和谐企业，可以下调企业工伤保险费率，政府对企业的专项资金补助可以优先倾斜，向安监部门缴纳的安全生产抵押金额度可以下降。二是提高企业的信用评级，如可以简化年检年审手续等；三是给予各类荣誉，如颁发“五一劳动”荣誉奖章，优先参评中国特色社会主义建设者等。四是在政治上予以倾斜，如推荐企业家成为工商联常务理事，成为人大代表、党代表候选人等，需要以和谐企业作为基础条件。除此以外，乡镇企业评上各个不同级别的和谐企业都有现金奖励，比如村里出资建设厂房，和谐企业可获减免。

　　据劳建兰介绍，宁波和谐企业创建开始从数量铺面向提升质量转变，同时从内涵和功能上进行拓展和深化。在考评指标体系建设的基础上，特别将企业社会责任单独列出来，专门出台《宁波市和谐企业社会责任评价体系》。“和谐企业创建包括企业的经济责任、法律责任、企业责任、道义责任。”劳建兰说。

　　同时，宁波开始探索劳资和谐关系的机制创新，即劳动关系矛盾隐患分析预期管理机制。根据这项机制，百人以上的企业成立劳动关系协调委员会，百人以下的小企业设立协调员，对劳动关系中存在的问题进行分析、评估、预测，建立职工心理疏导机制，并将劳动争议进行社会化调解。据介绍，自这项机制运行以来，劳动纠纷下降了40%。

　　尊重民主权利，激发打工者主人翁精神

　　胡建岳说，在民营企业，职工虽然是打工者，但同时企业又是其成长、成才和事业成功的平台，企业利益与职工利益、社会利益是相一致的，“我们提出企业履行社会责任，也就是要充分发扬职工的主人翁精神。”

　　方太集团工会主席胡学时告诉记者，企业为员工发扬民主、参与企业管理提供了多个平台和渠道。“我们定期与不定期的举行圆桌会议，企业负责人与职工平等对话，听取意见。”

　　胡学时说，近年来我们每两个星期要抽出双休日半天时间对职工进行培训，开始为强调纪律，组织者要求考勤点名。在圆桌会议上，一些职工就提出异议，认为双休日考勤点名侵犯了职工的权益。参加对话的公司总裁认为职工意见有道理，当场表态改正。

　　“企业尊重职工的民主权利，核心是尊重职工的人格尊严，营造一个平等、民主的企业氛围。”宁波开利刀片制造有限公司副总经理龙慧荣说，一次，我在车间检查工作时发现一操作工人把手推车放在一边不用而用力去推产品周转箱，我随口批评，当时也没注意自己语气言辞有所不当。后员工专门对此提出意见，我获悉后马上找他赔礼道歉，并在生产调度会上再一次检讨。“这样做不但不会影响领导威信，反而能更好地促进和谐，调动职工的积极性。”