“全面深化居住证制度，使流动人口尽快享受最基本的公共服务。”在刚刚结束的全省政法工作会议上，省委副书记、政法委书记李强特别强调要在流动人口服务管理上取得新突破。近日，杭州市委副书记、政法委书记叶明在接受记者专访时说，“杭州将服务寓于管理之中，为流动人口打造品质之城。”

　　2011年，杭州流动人口总量达374.4万人，约占全市常住人口的54.78%。他们带来生机活力的同时，一系列新的社会矛盾和问题也产生了。为此，杭州建立了流动人口服务管理机构，按照500：1比例配备协管员队伍，先后制定了涵盖流动人口就业、入学、保险、困难救助等各方面的政策规章及服务管理规定，有效提高了流动人口服务管理的科学化、规范化水平。

　　“流动人口管理以服务为先。”叶书记告诉记者，杭州在下城区改建30幢公寓楼，为流动人口全力打造“新市民之家”；建立了民工欠薪处置领导小组，开通24小时热线，做到欠薪投诉3天有回音、5天有结果；开放市区90%的公立学校，并在流动人口比较集中的建筑工地附近开办了1688所民工子弟学校，让流动人口无

　　后顾之忧。

　　“不仅仅是优化服务”，叶书记说，杭州还积极推动落实了“以证管人、以房管人、以业管人”措施，实行流动人口信息化、分类别管理。以公安暂住人口信息库为基础，整合劳动保障、教育等部门业务数据，开发了流动人口服务管理信息系统，实现了部门之间的资源整合与信息共享。同时，加强了对出租房的管理，试点推行“出租房IC卡智能门禁信息系统”和“二代身份证智能门锁系统”，提高了流动人口信息采集登记率，加强了对重点人员活动轨迹的动态监控，有效预防和减少了盗窃等案件的发生。

　　“为更好地贯彻落实全省政法工作会议，特别是李强书记的重要讲话精神，杭州将进一步加强流动人口服务管理，着力提高服务管理的统筹化、信息化、均等化水平。”说起今后的工作，叶书记显得信心满满。他说，杭州将加强统筹人口与经济社会发展，统筹民生保障与社会稳定，统筹城乡区域发展，进一步落实小城镇落户政策，优化人口规模结构，积极推动新生代农民工和符合城市发展规划的流动人口融入城镇。积极搭建平台，支持外来人口参与评先评优、民主选举，提升他们在社会管理、公共服务中的参与度。同时，要着力提升信息化水平。加强服务管理队伍专业化建设，探索开展以“地上图、房落地、人进屋、人房关联”为主要内容的实有人口动态化管理体系建设，健全流动人口经常化联系机制、特殊人群帮教机制和案(事)件应急处置机制。此外，坚持均等化待遇、市民化服务，努力实现流动人口服务管理“一卡通”，大力加强住房保障、创业就业、医疗卫生、社会保障、养老助残、困难帮扶等十大市民化待遇服务。“我们的目标是，让流动人口在杭州就业稳定、收入稳定、住所稳定、思想稳定，工作生活有地位、有尊严、有品质。”对于未来，叶书记充满了信心和希望。