温家宝总理在政府工作报告中提到,要健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。近年来,我省各级党委、政府经过不断探索实践,使得我省社会稳定风险评估工作取得了较好的效果。昨天,全国人大代表、台州市委书记陈铁雄接受了本报记者的专访,他说,重大决策社会稳定风险评估机制不仅必要,而且要在实践中完善,使之成为一项长效机制。
陈铁雄说,当前,随着我国改革开放的不断深入、社会经济格局的加快调整、利益分化程度的日益加大,各类社会矛盾凸显,且矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强,社会稳定潜在风险比较大。建立重大事项社会稳定风险评估机制是维稳思路的重大调整,是当前维稳工作的重大创新,具有法律、政策和理论依据。
“台州进行重大事项风险评估工作今年已经是第3年了,在全省是较早实施此项工作的城市之一,也取得了良好的效果。”陈铁雄介绍说,举个例子,去年5月20日是天台首个旅游日,活动当天,有20多万名游客参观游览。台州市政府和天台县政府之前就对此项目进行过风险评估,从路上设卡到停车等具体细节一一进行科学评估分析,最后通过了这项活动方案。事实证明,这项活动是成功的。
“也有经过评估后取消掉的方案。”陈铁雄说,目前,台州各级各部门重大事项风险评估机制已经基本建立,去年以来,共对186个重点工程、重大项目进行了风险评估,其中暂缓实施5个、停止实施4个。去年台州市原打算组织一个大型彩车活动,后经风险评估后发觉需要花费太多人力、财力,牵涉面也太广,最后一致决定取消这个活动。
陈铁雄表示,通过正确运用科学评估手段有效控制社会稳定风险,从源头上预防化解各类社会矛盾和不稳定因素,使得政策、决策、改革措施的科学性进一步提高,重大项目的推进更加顺利,一批重大事项被暂缓实施或被停止实施,一些重大事项中的不稳定隐患被及时消除,因重大事项而引发的不稳定问题明显减少。在今后的实践中,要进一步健全工作机制,紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性问题,不断实践完善;还要明确评估程序,按照确定评估项目、制定评估方案、认真分析预测、形成评估报告、确定实施意见、落实维稳措施等评估程序,做到相互衔接、环环相扣。
“可以通过专家论证、公众参与、专业组织测评等方法,或者舆情反映、问卷调查、重点走访、召开座谈会等方式,广泛听取、收集整理相关情况信息和意见建议,科学、全面、客观地分析研判和预测论证社会稳定风险,提出风险等级和风险防范建议等评估意见,使得重大决策社会稳定风险评估机制成为一种长效机制,并发挥它应有的作用。”陈铁雄说。