“制定国企信息公开条例,定期公开账本”,这真是一个很靠谱的建议。
这个靠谱的建议来自全国人大代表、北京市鼎业律师事务所合作人许智慧。许智慧认为,国有企业实质上是全国人民的资产,所以应该向国民定期公开账本。公开内容应该是需要社会公众广泛知晓或者参与的,包括每年经营利润、亏损及上缴国家利润、公益支出;国有企业包括人员工资、福利、车辆、招待、办公用品、国有企业人员出国支出
等,“每一笔支出均需公开,要经得起审计和监督”。
国企不是普通的企业,它性质上属全民所有,经营上又往往享受着行政权力赋予的垄断红利,所以无权拿所谓的“商业机密”来做信息公开的挡箭牌。全民所有的国企,赚了多少钱,花了多少钱,钱花到哪里去了?身为股东的全民却不知道,这实在是咄咄怪事。国企的账本老百姓都看不到,“国企利润”向全民分红,当然就只能是奢望了——利润再多,一些国企说不定都会喊亏损,并吵嚷着要涨价或是伸手跟国家要补贴。
国企成信息公开免责特区,这似乎已经成了一个既定事实。可作为佐证的是身为最大央企之一的中国烟草总公司,其利润多年来首度被曝光,还是来自于兴业银行的一纸股份定向增发公告。利润一公布,就吓了大家一跳——中国烟草总公司2010年净利润达到1177亿元,相当于每天赚3.2亿元。中国烟草总公司吸金能力如此超强,身为股东的老百姓,多年来对此却一无所知。如果不是偶然出现的股份增发公告,人们还将继续“无知”下去。
国企信息不公开,带来的焦虑感不仅是“股东不知情”,更有国企屡屡出现的天价消费带来的刺痛感。近年来,国企屡屡爆出天价消费的丑闻,这些丑闻的曝光,却无一例外来自于“一张捡到的报销单”之类的偶然机会,而国企信息的封闭,则令当事国企在回应这些丑闻时得以蒙混过关,舆论则因为信息的极度缺乏无法刨根问底,当然,责任追究也因为信息的不公开而屡屡付之阙如。在一个信息流通越来越便利,权力透明越来越成为共识的今天,全民所有的国企,却得以安享信息不公开带来的免责特权,真是让人情何以堪。
自2008年5月1日起施行的政府信息公开条例,为行政权力的透明运作提供了制度性保障,也为信息封闭戴上了紧箍咒。施行近4年来,政府信息公开越来越细,民众也逐渐养成了政府信息“公开是常态,不公开是例外”这样的习惯,知情权和监督权也得以大大提升。但现在,视线所及,国企却逐渐成为信息封闭的重灾区。既然政府信息公开条例可以施行,参照制定国企信息公开条例,自然也在情理之中。而国企天价消费等丑闻频出,更足以证明出台国企信息公开条例的紧迫性。许智慧代表的建议,正是国企透明运行的治本之策,应该得到应有的重视。据青年时报