前天上午,嘉兴市7个县、市、区所辖的全部14个人民法庭,统一对公众开放。
法庭是基层法院在地方的“触角”延伸,虽只负责处理一些民商类案件,但它是最接近群众的——嘉兴14个法庭确定不同主题、亮出各自特色、同时向公众开放。
在嘉兴市中级人民法院代院长许惠春看来,此举旨在进一步推进“阳光司法”,提高司法工作的透明度,提升司法公信力。
作为受邀对象,我也去作了参观,带回来两个内容:
一个是来自嘉善法院西塘法庭的离婚报告。
另一个是秀洲法院王江泾法庭,跟新居民事务所有着制度性的对接,据说这在全国还是头一回。
A
西塘法庭辖区有18个村4个社区,本地人口5.7万人,登记在册的外来人员3.4万人左右。
2009年至2011年间,该法庭受理了284起离婚案件。他们的这份报告,便是在这个基础上作出的分析。
这份离婚报告到底说了什么?
60后、70后和80后三代人离婚原因不大一样
很多离婚案件中公积金也成了要分割的财产
西塘法庭庭长曹建强说,就他们受理的案件来看,离婚的当事人已出现年轻化、低龄化趋势。
就目前而言,70后夫妻已成为离婚主力。但80后同样不可小觑——其增幅更为明显,离婚率上升势头超过70后。
为何离婚?这两代人总体的原因,各不相同。
比如,70后中,大多数夫妻当时结婚时,相对比较传统,不少是经熟人介绍开始的,他们的婚姻半径不会很远,“都是附近人。”
这样的一对夫妻离婚,事实上是两个家族的利益、名誉之争,关于离婚的诉求,也相对单一,即是为了钱。
但80后当初结合,多半是自由恋爱,或是一时冲动,两个人走在了一起——正由于婚前缺乏了解,婚后出现矛盾的几率便会大很多。
现实生活中,他们很可能会因为一件很小的事而大动干戈,然后离婚。
其实这一点不难理解。曹建强说,毕竟80后是第一代独生子女,他们多数受父母长辈溺爱,我行我素,个性较强,对人对事缺乏忍让和宽容。在80后看来,即便离婚时已有子女,但还是选择潇洒离婚,因为他们觉得子女还小,孩子在感情上应该不会有太大的负面影响。
据统计,60后离婚案件虽然不多,但因为债务问题引发占多数。
曹建强说,这些人多半是小老板,经过多年打拼,有过一定的经济实力,但最近几年或因生意失败,借了不少钱无法偿还,其中当事人一方不得不因此逃到外地躲债,多年不归。
虽然分居多年,按法律规定可以判决离婚,但很可能无意中帮当事人钻了法律的空子——因为他们离婚不完全是因为感情破裂,相反只是其中一方想用划清界限的方式,来避免债主不骚扰另一方。
曹建强说,就这3年里的离婚案件,涉及的夫妻财产,已远远不只局限于房产等具体的物件。
比如,根据劳动法的不断完善,住房补贴、住房公积金、养老保险,以及人身保险收益等,有时也会成为如何分割的争议点。
曹建强说,就拿公积金来说,法官在裁量时,便是一桩很头痛的事。
公积金看似个人财产,可作为家庭主妇虽没有参加工作,她对家庭还是有贡献的——也就是说,如果没有老婆在家里,老公也就不可能安心地工作。而作为共同财产,如何合理分割,现在只能凭法官的经验来判断。
很难认定是否为共同财产的,还包括夫妻其中一方的隐名投资,“因为是隐名,取证就很难。”
此外,还让法庭棘手的,便是夫妻的共同债务。一旦走到离婚这个份上,一方当事人往往会提供亲戚朋友出具的借据,因为这种借据是否真实,在现实中是很难查明的,毕竟离婚案开庭时,债权人是不用出庭的。
为什么这次他们会邀请妇女主任过来
在离婚中,最难举证的,或许便是冷暴力,因为它很难被固定下来。
曹建强说,要是放在以前,他们还是有渠道可以了解这方面信息的——以前离婚是需要到社区或村委会盖章的。
盖章虽是个形式,但盖章前,社区和村委会的人肯定会对夫妻双方的情况有所了解。而现在,正由于这样的干预机制缺失,直接把难点抛给了法庭。
这也是他们邀请妇女主任来参加“公众开放日”的原因。
在曹建强看来,妇女主任了解当地的风土人情,也有着不错的人脉,如果她们平时发现某对夫妻出现问题时能介入一下,一来有利于缓和夫妻双方的矛盾,二来即便到了法庭,法官也可以从侧面收集到“是否有冷暴力”这样的旁证。
他说,旁证虽不能对一起离婚案起到决定性作用,但在法官自由裁量时,可以有个适度的拿捏。
B为什么法庭判案要对接新居民事务所
王江泾法庭管辖王江泾、油车港两镇,本地人口12.5万人,新居民7.7万人。
用秀洲法院副院长张晓明的话说,随着社会的发展,流动人口越来越多,新居民对维护自身合法权益的诉求也越来越大,法院通过制度创新等途径确保新居民与本地人拥有同等诉讼权利。
一方为新居民,或双方都是新居民,在处理这类民商案件时,首先要解决的便是案件管辖权的问题。
根据相关规定,只有确定一方或双方当事人,在法庭辖区内临时居住超过1年以上时,法庭才有权受理案件。
事实上,在新居民这一群体中,嘉兴本身有着不错的土壤——他们在全国第一个成立了新居民事务所。在那里,可以找到任何一个新居民的信息,除身份信息外,还包括他是否携带未满16周岁人员、居住地主要社会关系等,甚至还有这个人的生活轨迹。
为什么不利用这个资源呢?王江泾法庭和新居民事务所对接,并形成制度性文件,始于2009年,为全国首创。
当新居民有了纠纷,法庭和新居民事务所还是一种相互协助的关系。
法庭可以参与调解,新居民事务所也可以帮着调解——王江泾法庭庭长吴斌说,这样的调解,可以是在法庭受理前,也可以是在纠纷受理后,以及审理过程中。
在张晓明看来,注重调解,是因为法庭虽然判决了,但有时败诉一方或双方都不服,这也就意味着判决没有解决根本问题。但调解不同,其结果是双方当事人都主动同意的,一旦成功调解,就不会有后遗症。
据统计,去年,王江泾法庭受理了129件新居民案件,目前已结128件,其中调撤率为78.13%,此前两年的调撤率还要高,均为88.57%。
办居住证有什么好处
前天上午,受邀前去王江泾法庭的对象,即新居民和新居民事务所的工作人员。
吴斌说,请他们来,一是为了让新居民了解法庭对纠纷类案件审理的操作流程,更重要的是,他们可以认识到办临时居住证或居住证的重要性。
如果没有办理的话,一旦有了纠纷需要闹上法庭,原告必须要到被告的原籍地法院起诉,这无形中增加了当事人的诉讼成本。
同时,对法庭来说,有了新居民身份及其他信息,可以有效预防因少数新居民提供不真实材料而导致虚假案件的发生。据都市快报 田舍郎 杨晓伟 钱骏 庄建锋 记者 叶建良