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　　深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织

　　为主要内容的“之江先锋”创先争优活动

　　【领导干部“创先争优示范行动”专刊之一】

　　编者按：根据省委部署，我省领导干部“创先争优示范行动”已全面启动。为及时反映各地各单位“示范行动”进展情况，交流好经验好做法，进一步推进领导班子思想政治建设，全面深化创先争优活动，我们设立了“创先争优示范行动”专刊。近期，将陆续刊登市、县和省直机关的做法，供大家参考借鉴。

　　湖州市突出“四抓四重”

　　扎实开展领导干部“创先争优示范行动”

　　湖州市围绕“三实三强”主题，突出“四抓四重”举措，着力以示范行动引领“进村入企”大走访活动开展，以“进村入企”大走访体现示范行动成效。

　　一、抓组织领导，重营造活动声势。市委把开展“示范行动”作为贯彻市党代会精神、推动重点工作落实的有力抓手。在市、县、乡层面，明确“进村入企摸实情、服务民生办实事、领衔破难求实效”的目标；在市、县区机关单位层面，明确“提振精神强责任、深入基层强服务、真抓实干强效能”的目标。市委以电视直播方式，对领导干部“创先争优示范行动”进行了部署；各县区结合实际迅速召开动员会和推进会，做到快部署、快推进、快落实。同时，要求各级党委主要领导亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，并坚持“示范行动”与“进村入企”大走访、深化作风建设加强年活动有机结合。

　　二、抓科学谋划，重精心组织实施。精心设计载体，安排了“走千村、访农家”、“进千企、解难题”、市领导联系推进集聚区与重点项目建设、领导干部大接访活动等专项行动。坚持分类指导，对市级领导干部，要求走访一批村和企业、进行一次政策宣讲、解决一批困难和问题、开展一次下访接访、领衔一个课题调研、提出一批工作举措；对县区、乡镇领导干部和市、县区单位领导干部也分别提出了具体要求，确保目标明、好操作、易落实、能见效。明确推进步骤，分三个阶段推进，组织实施阶段主要是推出重点工作现场推进观摩、新班子集体亮相承诺、领衔破难集中交办等专项活动，大力抓好落实；巩固深化阶段主要是评估示范行动推进情况，搞好查漏补缺；健全长效阶段主要是总结在示范行动中创造的好经验好做法，逐步形成制度。

　　三、抓领导示范，重整体同步推进。坚持带头深入走访，组建20个市级领导调研组分头开展走访，目前所有市、县、乡领导已全面开始走访活动，共走访行政村772个、农户8047户、企业1891家，解决问题3263个。坚持带头推动转型，建立市领导联系集聚区制度，完善领导干部联系重点项目制度，着力解决集聚区建设和重点项目在前期报批、要素保障、征地拆迁中的突出问题。坚持带头化解矛盾，要求领导干部领衔破难、现场破难、调研破难，采取干部包案和挂牌督办等形式，集中排查化解影响社会稳定的突出问题，明确每位领导干部在一线推进1—2项重点工作落实，牵头调研评估、修订完善1—2项推动科学发展、促进社会和谐的政策制度。

　　四、抓重点任务，重提升活动成效。通过面上听、重点访、全面跑、务实办、系统理等方式，摸清基层实情，掌握第一手资料。健全完善市级领导“六联”制度，即联系一个乡镇、一个村、一个重大项目(产业)、一家企业、一名高层次人才、一名困难党员群众。吴兴区还组织342名科局级领导干部在村和企业中，建立507个“局长驻点工作室”。进一步健全落实基层党建工作责任制，组织领导干部对换届后村级组织运行情况开展一次“回头看”，全面排摸基层党组织的制度建设、作用发挥等情况，分级建立档案，分类评分定级，针对性提出整改措施。

　　嘉善县深入开展领导干部“百题调研”活动

　　嘉善县坚持县级党政领导班子成员带头，组织各级领导干部开展“百题调研”活动，为“科学发展示范点”建设凝聚智慧和力量。

　　一、注重结合、统筹谋划。县委把领导干部“百题调研”活动纳入“激情干事创新业、创先争优作示范”主题实践活动中同谋划、同部署。注重与建立党政领导干部直接联系制度相结合，组织领导干部深入基层，提供多形式的服务，在维护社会和谐稳定上创先争优；注重与领导干部大走访、大接访相结合，以“科学发展深化年、转型升级攻坚年、作风效能提升年”为主线，促进领导干部弘扬深入一线抓调研的良好风气，切实做到实情在一线掌握、思路在一线明晰、举措在一线落实；注重与实施“十二五”发展规划相结合，认真查找发展中的重点难点问题，制定切实可行的对策，推动经济社会又好又快发展。

　　二、突出重点选题立项。各级领导干部围绕加快建设“一城四地”科学发展示范点目标以及“融入上海、创新发展、统筹提升、生态立县、民生优先”五大战略，精心选择调研课题，谋求推动科学发展之策。县四套班子领导带头反复论证，选定“经济建设谋发展、转型升级求突破、公共服务为民生、城市建设强管理、作风建设优环境、文化教育提素质”等六个重点调研方向，领衔选定了融入大上海推进同城化、高层次人才引进培育等18个重大课题。各镇(街道)、县级机关各部门主要领导也结合实际，确定100项影响面广、关联度高、针对性强的综合性或专题类重点调研课题，从源头上确保调研质量。县委、县政府下发文件，对重点调研课题明确牵头领导、责任部门(单位)和完成时间，切实强化重点调研工作的督导。建立重点难题公示制和跟踪销号制，领导干部带头领衔攻坚，完成一件，销号一件，确保课题调研目标的实现。

　　三、“三下三上”调查研究。在调研工作中，坚持“三下三上”工作法，着力解决问题、理清思路。即：带着真情下去、查准问题上来，要求各级领导干部走访一批企业主、种养殖大户、专业技术能手等率先创业致富的群众，走访一批有实际困难的党员、群众和外来建设者，走访一批有创业愿望但是缺乏创业途径的群众，切实把影响生产生活和群众着急的问题查找梳理出来；带着课题下去、找准原因上来，领导干部带着课题集中下基层走访调研，广泛听取党员群众的意见建议，下大力气查找制约经济社会发展的矛盾根源；带着对策下去、把准方向上来，针对事关经济发展、社会管理等新情况、新问题，提出解决问题的新视角、新思路和新对策，努力形成高质量的调研文章。活动开展以来，各调研组对147个村(社区)和116个重点企业、重点项目进行了走访，现场排查化解问题183个，有23个重点难题被列为公开督办，确保解决困难与课题调研同步开展，群众满意与课题成果同步显现。

　　四、强调运用转化成果。对在走访和蹲点调研中梳理出来的问题，及时组织召开专题交办会，明确责任人，落实措施，通过签订服务承诺书，帮助基层破难题送服务。同时，组织召开调研交流会，汇总整理调研成果，努力把调研成果转化成为转型发展的创新制度。目前，已形成16项服务群众、促进科学发展的政策制度。“百题调研”结束后，还将遴选一批对科学决策有参考价值的优秀调研成果予以表彰，并作为年度实绩考核的重要内容。

　　天台县立足抓早抓实 注重解决问题

　　扎实推进“创先争优示范行动”

　　天台县着眼加强换届后领导班子思想政治建设，围绕实施“小县大城”战略、推进天台跨越发展，从解决四方面问题入手开展领导干部“创先争优示范行动”，树立新班子干事创业、亲民为民、团结和谐、清正廉洁的新形象。

　　一、着力解决领导干部思想作风问题。要求各级领导以“坚持以人为本执政理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题，开好专题民主生活会，重点对影响领导班子形象、影响党群干群关系的突出问题进行剖析，制定整改方案。深入开展“进村入企”大走访活动，县乡两级领导深入农村、企业摸实情、办实事，共兴办实事3226件，调解矛盾纠纷607个，落实帮扶资金1134万元。全面实施“一户一策一干部”制度，33名县领导和4322名机关干部，与全县3620户低保户(贫困户)和816名留守儿童进行“一对一”结对帮扶，帮助解决生产生活难题2114件。

　　二、着力解决群众反映强烈的历史遗留问题。开展“克难攻坚”专项行动，县领导和各单位党政主要负责人每人领衔1个以上难题，在媒体上作出承诺，组建由副处级老干部、“两代表一委员”等组成的民主评议团，开展专项督查。针对历史遗留问题，县委、县政府主要领导立下军立状，在县党代会、“两会”的工作报告上提出限时解决；县四套班子领导挂帅，组建破难工作组，逐月列出工作进度，定期召开分析会，强势推进难题破解。

　　三、着力解决制约经济转型升级的突出问题。县四套班子有关领导带队，赴各地天台商人比较集中的城市对接，动员在外天台人回乡投资创业，达成初步投资意向项目68个。针对目前中小企业面临融资难的最大难题，牵头组建了天和联投资公司，为15家中小微企业提供担保融资1.16万元；举办了首期中小微企业“融资直通车”银企对接会，授信资金额度达1.186亿元。

　　四、着力解决影响社会稳定的信访问题。开展“信访积案化解攻坚年”行动，四套领导班子深入县联合接访中心和各乡镇(街道)，开展集体大接访活动。活动中，共接待群众513人次，当场解决信访积案22件，交办的信访已解决72件。同时，每周安排一名县领导到县联合接访中心接访，常驻县联合接访中心的各部门每天安排一名领导实行常态化接访，各乡镇(街道)、部门主要领导确保每周排出1天时间实行坐班接访。