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　　【基层组织建设年专刊】

　　编者按：中组部在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议召开后，各地紧扣“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题，结合自身实际，创设载体抓手，深化创先争优，扎实推进基层组织建设年各项工作的有效落实。为进一步营造基层组织建设年活动的浓厚氛围，我们特在《“之江先锋”创先争优活动简报》上开设“基层组织建设年专刊”，刊登各地在基层组织建设年活动中的好做法、好经验，供学习借鉴。

金华市抓县乡党委书记专项述职出实招求实效

　　金华市从明确述职内容、实行实绩通报、推行代表询问、强化跟踪督查等方面入手，认真组织县、乡党委书记抓基层党建工作专项述职，务求把党建“述实”，把工作“点透”，使述职真正“管用”。

　　一、明确述职内容，让党委书记“讲清职责”。针对换届后多数县、乡党委书记任职时间不足一年的实际，以及部分党委书记述职中存在的“念总结、说套话”等问题，进一步明确述职内容，提出“五个必讲”，即：本人对书记抓基层党建工作责任制的理解和认识必讲、本地基层党建的总体情况必讲、存在的问题必讲、本人的思路和举措必讲、本人履职的承诺必讲，避免泛泛而谈，确保把党委书记抓基层党建工作的问题、思路述真述实。“台上十分钟，台后下苦功。抓基层党建，真的要实实在在。”这是一位乡镇党委书记参加基层党建专项述职会后的心里话。

　　二、实行实绩通报，让党委书记“摆出事实”。针对个别党委书记述职中存在的“自说自画”、“重述轻做”等问题，增设述前考察环节，通过调阅档案、实地查看、入户走访、座谈询问、电话抽样等方式，多角度了解掌握县(市、区)和乡镇(街道)基层党建工作真实情况。根据考察情况，将党委书记抓基层党建工作情况细化为个人履职情况、农村基层组织建设情况、两新组织党建情况、组织工作创新情况等5个大项19个小项，逐项量化，并在党委书记抓基层党建工作专项述职会上进行通报。兰溪市一位乡镇党委书记在述职会上拿到这份“成绩单”后坦言，“压力很大”。

　　三、推行代表询问，让党委书记“接受检验”。针对少数党委书记“讲成绩洋洋洒洒，谈问题蜻蜓点水”的现象，在乡镇(街道)党(工)委书记述职会上，增设代表询问环节，由代表就基层组织建设中党员和群众普遍关注、反映强烈的热点、难点问题，向乡镇(街道)党(工)委书记进行现场询问，乡镇(街道)党(工)委书记当场作答。参加述职会的代表从村党组织书记、非公有制企业党组织书记和党代表中随机抽取，代表对党委书记答复情况的满意度，作为测评的重要依据。“上浮桥社区换届后，还有一些遗留问题，作为街道书记，你准备采取哪些措施加强班子建设，确保社区面貌真正转变？”述职会上，基层党支部书记和党代表向乡镇(街道)党(工)委书记提出了一个个问题。

　　四、强化跟踪督查，让党委书记“重抓落实”。针对“平时忙了忘记，年终总结突击”的问题，建立问题整改机制，对党委书记述职中反映出的问题和各方面提出的意见、建议进行归纳梳理，建立问题整改销号台帐，提出整改要求，落实整改责任，实行跟踪督查，促使县、乡党委书记抓好基层党建经常性工作。下一年度述职时，首先汇报问题整改情况。整改落实不到位的，述职不予通过。完善成果推广机制，对述职中发现的先进典型、基层创造的新经验新做法以及在整改落实中探索出的解决问题的有效举措，及时进行总结推广，进一步扩大述职成果。

温州市开展“活力提升七大行动”

全力推进基层组织建设年活动

　　为扎实推进基层组织建设年活动，温州市坚持从本地实际出发，紧紧围绕“活力提升工程”建设，在全市精心组织实施了“七大行动”，有力促进基层组织、党员干部队伍和基层工作的活力提升。

　　一、实施“摸底分类大排查”行动。结合当前开展的“进村入企”大走访活动，以县(市、区)和市直机关工委等9个部门为牵头单位，对全市基层党组织普遍开展一次走访调查，摸清底数、掌握情况、找准问题。以此为基础，由各牵头单位对照“五好”要求，建立各自的分类定级标准，并对所属基层党组织按“先进、一般、后进”档次实行分类定级。其中确定农村和非公有制企业按5%左右的比例倒排一批后进党组织。

　　二、实施“后进集中整治”行动。根据摸底排查、分类定级的结果，针对后进党组织存在的问题和薄弱环节，深入剖析原因，实行一事一策，集中时间、集中力量进行集中整治。规定全市后进基层党组织的整顿转化率达到90%以上。

　　三、实施“深化农村转并联改革”行动。在2011年通过“转并联”方式实现农村新社区全覆盖的基础上，以“专职化、扁平化、实质化、规范化、信息化”为目标，进一步做好“抓深化”工作。其中农村新社区党组织书记专职化率100%，其他专职人员按需配备率80%以上；及时撤销镇下属办事处，基本形成以镇、社区两级为主的基层治理体系；实现县、镇、社区三级审批联网和同城办理，进一步方便基层群众办事。

　　四、实施“社区化党建全覆盖”行动。依托农村转并联改革，按照“组织联建、资源共享、党员双管、活动齐抓”的要求，把社区作为基层党建工作单元，突破所有制类型和单位界限，整合行政村、两新组织、其他入驻单位党组织等相关资源，积极探索以新型社区党组织为领导核心、单位党组织为基础、各类组织共同参与的社区化党建工作新体系。各县(市、区)选择1—2个乡镇(街道)开展试点工作，6月底前完成，并在全市创建社区化党建示范点80个。

　　五、实施“基层干部素质提升”行动。按照“分级负责、分层培训”的原则，年内对所有基层干部普遍轮训一次，其中农村基层干部轮训率要达到90%以上。市里着重负责全市乡镇(街道)党政“一把手”，分管组织工作的党委委员和重点农村新社区，村、两新组织党组织书记的学习培训。

　　六、实施“各行各业争旗创星”行动。按照“分类树标杆、统筹抓争创”的思路，以农村、社区、两新组织为重点，在广大基层党组织和党员中组织开展“对标定诺”和“创标践诺”活动，尤其在总结近年来后进村集中整治、非公有制企业党建拓面提质、党代表询问制、农村“远教广场”等成功做法的基础上，进一步找准抓手、拓展突破，力争在党的十八大召开前，各地都能打造一批具有本地特色、可看可学可用的党建创新品牌和示范点，并组织互看互学互比。

　　七、实施“优化运转保障机制”行动。以“确保有效运转”为目标，在完善规章制度、建好用好活动阵地和落实保障经费上下功夫、抓落实，进一步提升基层基础保障水平。其中“三级联述联评联考”覆盖率要求达到100%，并列入市委、市政府年度《考绩法》，强化督查考评。