决定一个国家民众食品安全品质,决定民众在食品安全上的幸福感的,不是有没有最严的法律,而是有没有最严的执行
层出不穷的食品安全丑闻,在锻炼中国人强大的胃的同时,已经让公众有了严重的审丑疲劳。在舆论将矛头指向监管缺位的时候,监管者给出的回应却让人大跌眼镜。中国食品工业协会副秘书长马勇在接受央视记者采访时称,我个人看到的有关法律法规,其实中国对食品安全的监管法律是世界上最严的。我们2009年出台的食品安全法当中,对涉及到食品安全事故的各种各样的责任,包括你故意的和过失的,都基本上给予了我们能够承受的上限的处罚标准。
显然,这位马勇秘书长在这个问题上,并不是很自信,所以他在称“中国的食品安全的监管法律是世界上最严”时,会强调“个人看到的有关法律法规”——这样的强调说明他还是知道自己的视野有可能是很狭隘的,作出的判断难免坐井观天。确实如此,即使没有遍览世界法律,不是相关法律专家,从零散的新闻报道中也知道,中国的食品监管法律绝不是世界上最严的,针对食品安全问题,发达国家有惩罚性罚款,会罚得问题企业倾家荡产,可我们并没有;发达国家对食品问题是零容忍,可我们这边却好像无比宽松。
请注意到马勇副秘书长说的一个关键词:法律。他并没有说“中国食品监管世界最严”,而是说“中国食品监管法律世界最严”——虽然只差两个字,却有巨大的差别。这是一个中国特色的问题,“法律”与“执行”间,总有着很远很远的距离。法律规定是一回事,可实际中的执行,又是另外一回事。在食品安全监管中,中国的法律监管也许确实很严,可这种“严”只存在于纸面上,停留于条文中,徒法不足以自行,一到现实中就成了豆腐法。中国的许多社会问题,并不缺法律,缺的是对法律忠实的执行。
食品安全监管正是如此。举一个例子就足以能说明问题,就是去年媒体曝光的瘦肉精。虽然法律在防范瘦肉精上,设置了很多防线,并有严厉的监管安排,可媒体报道披露的监管乱象让人触目惊心。在“瘦肉精”案的养殖、流通、屠宰、加工和销售链条上,官员的失职渎职和执法腐败真是让消费者目瞪口呆。在养殖环节的抽检,居然由养殖户自己拿人尿充猪尿去检验;在运输环节,每头猪花两元钱就能买到相关证明,再花上100元贿赂省界检查站,便可以一路绿灯送到城市;而在屠宰场,也根本无需检测“瘦肉精”,每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格”证明;最后到了河南双汇集团,不仅“十八道检验”夸大其词,而且根本没有检查是否含有“瘦肉精”。最后瘦肉精就流到了老百姓的餐桌上,流到了公众的胃里。
是的,我们也许确实有世界上最严的食品监管法律,可是,我们对法律的执行,可能是世界上最松、最不严的。仅仅是条文上的严厉有什么用呢?决定一个国家民众食品安全品质,决定民众在食品安全上的幸福感的,不是有没有最严的法律,而是有没有最严的执行。据青年时报