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　　【领导干部“创先争优示范行动”专刊之十】

　　奉化市通过“评星对标、双向考评”

　　推动领导干部直接联系基层抓党建促发展

　　奉化市抓住领导干部“创先争优示范行动”有利契机，以分类定级为抓手，市领导班子和领导干部牵头开展“评星定级”、带头落实“对标定责”、认真参与“双向考评”，进一步完善领导干部直接联系基层制度，推动领导干部带头抓党建、促发展，深入推进基层组织建设年。

　　一、牵头开展“评星定级”，明确联系重点。市领导围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”标准，根据基层党组织“评星定级”办法，深入各自联系村和联系企业，牵头村“两委”班子或企业党组织召开党支部会议、党员代表会议，对照标准、深入剖析、自查“评星”。初评结果经党员群众双向测评“核星”，相关部门会审联评“定星”，以及公示“晒星”、上墙“亮星”等程序后，共评出一星党组织19个，二星党组织18个，三星党组织751个，四星党组织1075个，五星党组织107个。在此基础上，按照“联一镇带两村、抓两头促中间”思路，市领导分别领办一个五星党组织培育提质项目和一个一星或二星党组织整转提升项目。

　　二、带头落实“对标定责”，构建联系规程。围绕规范村级组织运行、发展村级集体经济、后进村整顿转化等15项目标，构建起以对标定期开展一轮走访、参加一次村“两委”会、做好一次工作调查、开好一次村党员民主生活会、主持召开一次镇村干部座谈会、上一次党课、参加一次“党建进组、服务入户”党员中心户活动、兴办一件实事、开展一次接访活动为主要内容的“九个一”联系机制，健全直接联系规程。目前，该市领导干部已全部深入联系点，通过牵头相关部门组团蹲点，带头推进欠发达村庄整治、农村住房改建、农村菜市场改造等系列行动，帮助56个村完善年度创业承诺落实方案，并协调解决水电设施建设、香榧油茶基地开发、自然村移民安置等惠民实事117件。

　　三、认真参与“双向考评”，提升联系实效。为确保领导干部亲力亲为、真抓真干，该市主要领导带头认真参与“双向考评”，即在深入基层抓好先进村对标提升、后进村整顿转化基础上，市领导对联系村“固本强基”目标任务完成情况进行量化评分，对村干部落实年度创业履职承诺、群众满意度测评情况作出综合考评，对村党组织和党员服务承诺兑现情况进行全面点评，并将“三评”结果作为联系村党组织晋级挂星或降级摘星以及村干部目标管理考核的重要依据。同时，市领导直接联系基层抓党建、促发展情况被纳入创先争优群众评议内容，其具体工作成效和所联系村党组织的星级调整情况，作为“最终成绩单”向社会公布，接受全体党员干部群众的公开评议。

　　海盐县大力实施“书记项目”

　　县委主要领导带头夯实基层基础

　　海盐县在领导干部“创先争优示范行动”中探索实施“书记项目”，把县委主要领导落实党建工作责任制作为推进基层组织建设年的重要着力点，县委主要领导亲自抓项目、作示范，努力解决基层党建工作中的热点难点问题，着力夯实基层基础。

　　一、一线把脉定项目。县委决定每月10日为“基层日”，当天全县一律不安排工作会议，县委书记带头夜访农户、日访企业，实地把脉基层党建工作薄弱环节和存在的突出问题，梳理出村级组织运行机制建设、农村党员干部监督管理、服务型党组织建设和农村党员群众创业扶助等备选项目60余个，经县委召开专题会议逐一研究讨论后，决定将“千个党员群众中心户建设”、“助创富民工程”、“非公党建精品点建设”等3个项目确定为“书记项目”，由县委书记、副书记挂帅主抓，县四套班子领导按职责分工组成相应的项目推进工作组配合抓。

　　二、领衔破题推项目。在项目实施过程中，县委书记、副书记亲自参与思路谋划，制订推进方案，明确阶段任务和保障措施，主动牵头项目推进工作组，深入一线指导具体工作。如县委书记领衔的“千个党员群众中心户建设”项目，围绕基层组织建设和社会管理创新，在深入总结、提炼27个试点村(社区)实践经验的基础上，将于4月份召开现场推进会，在全县推开。县委副书记、县长领衔的“助创富民工程”项目，与“创业型城市”创建同部署、共推进，已向全县公开征集党员群众创业扶助项目64个，累计提供创业贷款902万元。

　　三、接受监督评项目。为确保“书记项目”落到实处、务求实效，着力构建并推行“一诺两述三评”长效机制。“一诺”即县委书记、副书记在年初全县党建工作会议上就各自领衔项目进行公开承诺，“两述”即就项目完成情况向县委全委会和上级党委述职，“三评”即接受县委委员、党代表、基层党员群众的公开评议。同时，建立“书记项目”常态化推进工作机制，县委主要领导根据项目推进情况适时召开分析会，并在村、企业等基层组织设立观察点，邀请基层党员干部群众担任观察员，及时听取基层反馈，解决项目推进中遇到的困难和问题。