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　　【领导干部“创先争优示范行动”专刊之十七】

　　临海市委书记亲身示范作表率

　　破解头门岛大沙民用码头项目征迁难题

　　【难题事由】头门港区是台州港规划建设的中心港区，担负着台州湾循环经济产业集聚区桥头堡和临海市海洋经济发展示范区建设主战场的重任。随着港区建设的快速推进，头门岛大沙民用码头的政策处理问题成了阻碍头门港区建设的主要因素，如不能在短时间内取得实质性进展，将直接影响2014年开港目标的顺利实现。

　　【破难过程】根据领导干部“创先争优示范行动”要求，结合“进村入企”大走访活动，台州市委常委、临海市委书记柯昕野把头门岛大沙民用码头这个“硬骨头”作为自己重点联系项目，给自己定下“不破难题，绝不罢手”的目标。

　　为切实找准头门岛大沙民用码头政策处理问题的根源所在，柯昕野带领有关部门同志，多次到头门岛实地走访调查，深入农户家中“零距离”听取意见建议。通过调研走访，柯昕野了解到这一问题之所以长期难以解决，主要在于头门岛的开发建设与岛上村民民生利益发生冲突，村民担心征迁后生活得不到保障。

　　针对这些问题，柯昕野明确要求相关部门和当地政府要在政策制定处理、宣传解释上进一步加大力度，并带领相关部门负责人登上头门岛，组织临海港区管委会、上盘镇党委、头门村“两委”班子连续召开村“两委”会议和村民代表大会，向村民介绍了全岛土地征用总体思路和开发前景，耐心细致地讲解利弊，逐步消除村民忧虑，引导村民转变思想认识，支持码头建设项目，积极服务临海发展大局。同时，针对个别思想比较偏执、一时难以转化的村民，柯昕野带领临海港区管委会、上盘镇党委等单位“一把手”主动上门走访，了解拒绝征迁的深层次原因，帮助解决实际困难，消除后顾之忧。村民王大法、金荣湛对征迁后的个人生计、就业问题心存疑虑，柯昕野主动上门耐心讲解征迁后的就业安置方案，彻底打消了村民征迁顾虑。在此基础上，柯昕野又牵头组织有关部门开展岛上资产评估、征迁政策研究等工作，并根据调研所掌握的村民需求和忧虑，着重对村民征迁安置、综合补偿等具体措施进行科学研究，努力让“每一项征迁措施科学合理，每一个征迁村民高兴满意”。同时，在人力物力上给予充足保障，从临海港区、上盘镇抽调7名精干力量，组成头门岛政策处理工作组，进驻头门岛进行现场办公，确保各项政策准确、快速落实，让村民吃下“定心丸”。

　　在柯昕野的带头示范下，工作组抓紧开展各项工作，头门岛政策处理取得了突破性进展，目前影响岛上路基填筑和南面围堤建设的政策处理已全部结束，整个项目建设按期有序推进。同时，柯昕野要求有关部门将头门岛大沙民用码头的政策处理成功案例进行总结、提炼，并牵头建立了一系列项目攻坚工作机制，如项目攻坚团队重点突破制度、分类分层分项分期破解难题工作机制、工作效能“黄、橙、红”三色动态预警制度等，带动全市今年253个重点项目建设。

　　【工作启示】开展项目攻坚，关键是要以破难为导向。领导干部要发挥牵头抓总、亲身示范的作用，善于发现矛盾表象下的深层次原因，重视合理民生需求，用心做好群众工作，从根源上破难，方能取得事半功倍的效果。

　　象山组织部长创新工作思路

　　破除大目湾新城开发建设“人才困境”

　　【难题事由】大目湾新城作为打造中的海洋文化主题区，是象山抢占海洋经济发展制高点，建设海洋、文化和休闲象山的标志性项目。由于该项目各子系统关联性强，技术标准复杂，对人才的专业结构、素质要求高，人才短板成为制约项目实施的重要因素。象山县委、县政府虽加大人才引进、保障和激励力度，但成效依然不够明显，无法满足项目需求。

　　【破难过程】在领导干部“创先争优示范行动”中，象山县委常委、组织部长王能迭对大目湾新城开发建设中的“人才困境”进行了专题调研，认为大目湾新城作为“政府+项目开发商”二级开发模式的政府主导项目，政府必须履行责任，拿出切实有效措施，解决规划设计、基础设施建设、项目监管等环节所需的特殊紧缺人才保障问题，实现深层次推动。但是，在现有政策条件下，解决新城建设所需的特殊人才短缺问题有较大难度：一是县内城建、交通、生态等领域专业人才先天短缺且层次不高，通过传统的行政调配方式无法满足项目需求；二是在现有政策框架下，体制内外人才流动的通道尚未完全打通，人才选择余地不够宽泛，且项目建设时间跨度有限，通过自主培养的方式无法解燃眉之急；三是政府提供的薪酬标准较低，对高层次人才缺乏足够的吸引力以及市场竞争力，难以通过对外招聘方式解决。

　　经过综合分析，王能迭提出了“一事一议、专人专策”的工作思路，要求大目湾开发管委会拟定人才紧缺目录，实行“特殊机制、特殊聘用、特殊津贴、特殊服务”的人才开发模式，引导和推动人才向新区流动，实现人才培育与新区建设良性互动。为减少大目湾新城管委会压力，王能迭主动承揽了政策协调任务，牵头召开人社局、财政局等部门负责人协调会，修订人才政策，制定引进方案。

　　为让大目湾新城项目建设尽快走上正轨，王能迭带领23家单位赴南昌异地招聘，引进了一批特殊紧缺人才，如基于落实项目生态低碳设计理念要求，引进了牛津大学毕业的低碳研究领域的博士研究生；针对项目宣传推介要求，引进了复旦大学文案策划专业的硕士研究生等，有力推动了大目湾新城开发建设。同时，与同济大学签订合作协议，为新城建设提供技术人才、科研资源、工程咨询、储备“智囊”团队以及低碳小城镇、绿色建筑、智慧城市开发建设的运行管理经验，搭建起科技支撑平台。目前，大目湾新城已被国家住建部列为“全国首个低碳生态小城镇建设示范项目”和“全国可再生能源建筑应用示范镇项目”。

　　“人才工作，要‘引’、‘留’双管齐下”，王能迭在总结大目湾新城人才工作时说道。在他的建议下，县委在各领域、各层次的人才引进工作中推广实施“一事一议、专人专策”办法，不断加强对高层次、紧缺型人才保障力度，出台了《象山县优秀人才特殊津贴办法》，在安排人才公寓、子女就业、社会保障等方面实行特殊照顾，消除其后顾之忧，让外来人才拥有一个舒适安心的工作生活环境，为象山经济社会发展出智出力。

　　【工作启示】人才政策涉及面广，实施难度大，单靠基层自身力量难以有效解决。领导干部要善于发挥主观能动性，找准当地人才工作症结所在，敢于突破常规，创新工作思路，勇于破解加快转型发展过程中面临的“人才困境”。