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　　【基层组织建设年专刊】

　　编者按：近日，省委常委、组织部长、省委创先争优活动领导小组组长蔡奇同志在省委组织部《组工情况(领导参阅)》(第18期)上批示：由县委书记带头，领导干部兼任村第一书记，有力加强农村基层，推动工作落实，这种做法值得肯定。现将天台县做法予以刊发，供学习借鉴。

　　天台县选派村党组织第一书记

　　主抓基层组织建设年活动

　　天台县建立选派机关乡科级以上党员领导干部兼任村党组织第一书记工作制度，发挥领导干部示范带动作用，直接抓基层组织建设年活动，上接“天线”找项目、寻资金，推进新农村建设；下连“地气”强班子、带队伍，锤炼干部能力作风，着力夯实基层基础，密切党群干群关系。

　　一、突出“三个导向”，科学确定第一书记人选。一是领导示范的导向。首批村党组织第一书记由29名县四套班子党员领导干部和80名县级各部门党政主要负责人兼任。二是突出重点的导向。在全面摸排的基础上，第一批共选择109个重点村作为选派村，其中党建工作薄弱村40个、重点项目涉及村9个、信访问题突出村18个、计生工作整治村21个、美丽乡村创建村21个，其中县委书记李志坚兼任第一书记的赤城街道赤义村属于党建工作薄弱村兼县重点旅游项目旅游集散中心涉及村。三是对口选派的导向。坚持选派党群部门的干部进驻党建工作薄弱村；选派经济部门的干部进驻重点项目涉及村；选派管理部门的干部进驻计生工作整治村；选派涉农部门的干部进驻美丽乡村创建村；选派综治部门的干部进驻信访问题突出村。

　　二、明确“三项任务”，规范第一书记履职。一是建好班子。要求第一书记每月不少于1次进村调研帮扶，通过定期开展与村党组织书记谈心谈话，参加村党组织生活会、村干部年底述职评议会等形式，指导、帮助解决村级班子建设中存在的突出问题，推进村党组织晋位升级，规范公推优秀村民从中发展党员制度，做好不合格党员教育转化工作，督促落实村级民主决策“五步法”和村级党务村务财务公开、党员承诺评议、党员公益服务日等制度，努力使任职村达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”标准。二是助推发展。指导村党组织制定出符合本村实际的发展规划，扶持和发展一个切实可行的特色产业，帮助探索一条壮大村级集体经济的路子，每年至少办1—2件美丽乡村创建或重点项目推进中遇到的实际困难，每人至少结对1名以上困难群众，每年走访3次以上，及时帮助解决他们的生产生活难题，努力使任职村达到“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的“四美”乡村。三是维护稳定。指导任职村深化农村社会管理创新，发挥“一室两站三中心五员”(即党代表、人大代表、政协委员工作室，村邮站和村综治工作站，乡镇综治工作中心、便民服务中心和安全监管中心，农村公共安全协管员、便民服务员、人口计生管理员、综治管理员和农村保洁员)作用，帮助化解矛盾纠纷，做好重点信访调处工作。特别是在维护稳定的敏感时期，要求蹲点指挥，努力使任职村实现“无人员伤亡、无食物中毒、无财物被盗损失、无交通事故、无溺水事件、无违法犯罪、无群体闹事上访、无矛盾上交”的“八无”目标。

　　三、处理“三对关系”，发挥第一书记与当地书记“两个积极性”。一是指导与领导相融。明确第一书记不主持、不替代、不包办现任村党组织书记工作，对任职村村党组织重在指导，管大事、解难事。现任村党组织书记职务、待遇不变，村级的日常工作仍由其负责。第一书记身兼两职，履行双重身份，确保本职工作和派驻工作两相融、两促进。二是输血与造血并重。要求第一书记整合利用背后一个单位、几个单位乃至全县的资源，在资金援助、政策扶持方面进行“输血”的同时，更加重视基层党组织的“造血”功能，提升村党组织的凝聚力和战斗力，促进村级班子心齐气顺劲足实干，实现下派一人、带动一批、致富一片、稳定一方的效应。三是眼前与长远统一。明确村党组织第一书记任期3年，要求多做一些抓基层、打基础、利长远的工作，帮助任职村建立健全科学、民主、管用的管理自治工作机制。县委专门成立由副处级退休干部、两代表一委员等组成的专项督查组，定期对第一书记履职情况进行督导，把县级部门党政主要负责人担任村党组织第一书记履职情况与年度评先评优、工作考核和干部使用相挂钩，开展“十佳村党组织第一书记”评选表彰活动，确保选派第一书记工作落到实处。