浙江在线05月09日讯 据《青年时报》报道 昨天中午，“哐当”一声，体育场路260号门口，从4楼掉下一大块塑料板，这块塑料板属于该居民楼在2006年“三口五路”立面改造时安装的外挂式外立面，至今6年了，居民们说，这个外立面护栏每天日晒雨淋，大部分结构都腐坏了，平时看着就摇摇欲坠，没想到这次真掉下来了！

　　事件

　　外立面从天而降早3秒就会砸中85岁老伯

　　昨天中午11点，家住体育场路260号3单元1楼的彭大妈家门口，工人刚刚装好空调的新保笼，前脚刚走，彭大妈的老伴85岁的李大爷便也准备回屋，转身走了几步，也就三秒工夫，楼上外立面塑料板就砸他身后，李大爷耳背，没听清，倒是站屋内看到整个过程的彭大妈吓了一大跳，她说，声音很响，当时自己吓得手直抖，有多年心脏病史的她拿起电话却怎么也拨不动，后来还是女儿帮着报警的。

　　这个外立面护栏连接楼层两个单元的阳台，长约5米，左右以及中间伸延末端都有固定点，外面是塑料板，中间空心，护栏上面顶着5米长铁质栏杆，但从肉眼上看，铁质栏杆在外立面护栏上并无着力点。

　　这次掉落的是4楼阳台外的外立面护栏，掉落部分大约2.5米长，50公分宽，庆幸的是，“大块头们”都被2楼的装饰护栏给“接住了”，掉在地上的“小块头们”都是原本装在护栏内的碎木头、碎水泥块，发出“哐当”一声的是长40公分、宽15公分的塑料板，之所以有这么大声音，是因为这块塑料板背后还粘着一层厚厚的铝片，手拿一下，大约有三四斤。

　　空心护栏雨后装水固定铁支架都生锈了

　　记者在事发现场，站在人行道抬头看，掉落的这个外立面残体还有部分塑料板摇摇欲坠。

　　体育场路260号居民楼所属胭脂新村社区，第一时间就派了工作人员赶到现场，并用塑料绳将现场分隔出来，打印了几张“小心坠物”的纸张固定在绳子上。

　　社区服务中心朱书记说，这个护栏是2006年市政府“三口五路”整治项目之一，“当时在道路整治，这种外立面护栏作为城市美观，与旁边的建筑装饰颜色一致，护栏上头的铁栏杆还可以遮挡空调外机，形成统一的城市格调。”

　　事发后，市城管办、下城区城管办、下城区建设局等相关部门的工作人员相继到了现场。有现场工作人员分析说，阴雨天气可能是直接诱因，因为立面改造已经6年多了，风吹雨打，不排除雨水渗进护栏的内部空心部分，“三个固定点起码有12个螺丝固定，你看看，里面的铁支架都已经生锈了，再加上这两天下雨，里面说不定是一个小水塘了，这很有可能超过了三个固定点原本的承重要求。”

　　另外，胭脂新村小区在上世纪80年代就已经交付使用，它的建筑外墙肯定不能和新墙比了，有可能因此导致螺丝的固定点不牢固。

　　装饰护栏使用年限是3到5年退休后谁来管

　　昨天下午3点，下城区建设局工作人员来看现场，他们表示装饰护栏之所以会掉下来，有可能是因为年限原因。“装饰护栏的使用年限是3到5年。但是这个护栏今年已经是第6年了，里面的金属构件因长期受风吹雨淋腐朽可能是重要原因，人老了会更容易生病，更何况是建筑装饰呢！”其中一名不愿意透露姓名的工作人员分析道。

　　但当记者问及为何第五年没采取相应措施的时候，两位工作人员开始“惜字如金”了，只表示：“明天会叫施工单位来拆除，要将装饰护栏拆除。”

　　据悉，在杭州，像胭脂新村这样临街改造的地方不计其数，按照下城区建设局工作人员“3到5年寿命”的说法，大部分的外立面装饰护栏都将渐渐进入“退休期”，那么，这些市政府工程竣工后，该由哪些部门来监督、保障它们的安全呢？

　　延展

　　这样的意外并不少见

　　类似事件总在阴雨天发生

　　这次体育场路的外立面护栏的掉落，其实并不是偶然。

　　2010年2月，家住翠苑五区的赵大妈家外围墙墙面大面积脱落，她家楼下就是文二路的人行道，该墙面就是该小区2008年立面改造时新刷的；

　　2011年6月9日，教工路上的德雅公寓部分公寓楼的墙面砖块下坠，这些砖块是2007、2008年时小区内立面改造贴上的，当天下午3点，经过一整天的大风大雨，墙面上的砖体就开始无故坠落，监控显示，险些砸到街边打扫的环卫工人；

　　2012年2月21日，凌晨3点，文二路和教工路交叉口的西湖大厦，9楼整层的铝制围栏突然坍塌，落在了楼下文二路的人行道上，相关部门后将整幢楼的外立面围栏拆除。而在事发前，杭州曾连续多天阴雨天，专业人士分析，这次意外和阴雨天气有关系。

　　提问

　　市政工程年限到期后

　　谁来负责？

　　根据杭州市人民政府在2004年11月19日发布的《关于加强“三口五路”及街容达标示范路长效管理工作实施意见的通知》，为确保“三口五路”整治工程安全与完好，工程项目完成后，实行责任到位制：日常监管到位、清扫保洁到位、巡查执法到位、养护修复到位。

　　这些要求到位了吗？

　　据2011年不完全统计仅翠苑辖区范围，外立面事故累计发生40余起，涉及翠苑一区、二区、四区、五区和花园社区等区域，还包括3起发生在10层以上的写字楼或酒店。如果放眼整个杭州，大大小小的外立面事故应该有上百起。但是，目前对于外立面事故的解决方式多是“亡羊补牢”，即发现一处，解决、拆除一处。

　　如何才能真正防患于未然？

　　相关职能部门能不能联合行动，对全杭州的立面改造工程进行全面的安全隐患摸排？

　　●相关

　　临街立面美化工程

　　是杭州今年“十件实事”之一

　　近几年，杭州市先后实施了市区道路两年大会战(“33929”工程)、“三口五路”、“一纵三横”、“五纵六路”等道路建设整治工程，目标就是为提升城市品位，将杭州城市建设带入一个新的高速发展期。

　　杭州今年的“十件实事”之一就是实施临街立面美化工程，完成屋顶绿化10万平方米及80条背街小巷改善项目。