自中央和省、市、县委部署开展创先争优活动以来，姚庄镇党委以“争当桃源先锋”为活动主题，创新载体，创标树标，不断丰富服务内涵，深化服务举措，延伸服务触角，追求服务实效，探索服务型基层党组织建设，全力打造具有姚庄特色的服务品牌，在加强和创新农村基层社会管理中发挥了积极作用。

　　首先，夯实组织基础，构筑服务网络覆盖化。一是规范机制建强基层堡垒。制定实施村级组织五统一制、村干部“双岗定酬”制、辞职承诺制、镇村交叉任职制、民主管理“四日”制等29项制度，编印《姚庄镇村级组织工作制度汇编》加强对照执行。创建村党组织书记联谊会平台，由示范村党组织书记任会长，每月定期组织交流，建设高素质领头雁队伍。

　　二是扩大覆盖壮大服务队伍。以素质公测公示为“擂台”，全镇1100多名农村党员全部公开认领年度志愿服务事项，公开晒承诺。探索建立“党员主动认领—党组织登记进度—党员群众每季点评—年度排名公示”的流程做法，全面壮大基层服务队伍。同时，镇村两级分别设立了党员活动专项经费，针对不同类型党员特点制定活动计划。

　　三是延伸功能拓宽服务渠道。建立“3+X”党员为民服务队，“3”是组织不同特长的党员骨干组成民情调解队、“能人”致富帮扶队、文体宣传队等3支村级服务团队，协助村班子为全村百姓服务。“X”是根据全村管理服务网格数，在每个网格成立一支服务小分队，深入推进“网格化管理、组团式服务”工作。

　　其次，优化运行模式，搭建服务平台立体化。一是网络联通。建立“四片三员”制度，将全镇划分为四个片区，分别设指导员、联络员和信息员，由镇班子分管领导、镇人民调解委员会中层干部、部分退职村干部和老党员担任，形成了“1+4+22+X”的四级民情联络网络。信息员深入基层，联络员定期汇总，指导员指挥调处，每月定期组织片区内联络员、信息员进行研判会商，讨论群众关注的热点、焦点问题，提出切实可行的解决方案。

　　二是信息联排。联络员充分发挥网络枢纽节点作用，做好上下沟通联系、民情调处等工作。信息员每日对片区内的社情民意、不稳定因素进行排摸掌握，及时报送给村(社区)联络员，由联络员梳理汇总调处。同时，建立人大代表、党代表、联村指导员“两代表一员”每月定期接待制度，听取意见建议。

　　三是调处联动。在及时掌握民情信息尤其是不稳定信息的基础上，镇人民调解中心会同镇政研室及机关有关部门、村(社区)进行分析研究，对反映的突出问题分门别类，交由镇班子分管领导和部门条线即时办理，实现了民情信息“梳理类别清、分工责任明、调处效果好”。

　　第三，创新活动载体，探索服务机制多元化。一是开通服务热线。姚庄镇在全市率先开通社会管理服务热线“84773456”，由专职工作人员接收来自本镇社会各界人员的来电来信来访和服务请求，并交由相关部门和具体责任人承办，力求基层诉求第一时间感知、第一时间介入、第一时间处置、第一时间服务。

　　二是标竖责任路牌。去年，姚庄镇推行了“村级领导班子人员工作责任区”制度，在18个行政村的自然村路口标竖责任路牌160多块，规定每位责任人负责保障责任区内的综合协调、便民服务、民情反馈、村务监督、环境卫生、扶贫帮困等岗位工作。通过亮村名、亮身份、亮责任、亮热线的方式，服务村民，接受监督。

　　三是创设民情责任地图。在推行村干部责任区工作机制的基础上，创设民情责任地图，通过亮化责任区域，实行挂牌服务的方式进一步明确干部职责，实行包干到人。

　　【作者为嘉善县姚庄镇委书记】