党的十八大首次将科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的发展总格局，强调“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”。强调“发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇”。指出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力增强创新驱动发展新动力、构建现代产业发展新体系、培育开放型经济发展新优势。这对今后十年我国经济的持续健康发展有着重要的指导意义，对浙江经济加快转型升级、继续走在全国前列意义更为重大。

　　一、首倡“居民收入倍增”计划

　　报告提出，“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。十七大曾提出到2020年人均GDP要比2000年翻两番的目标。这次的居民收入倍增计划，是对我国“十二五”规划中提出的“两个同步”(居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步)要求的具体落实，充分体现了以人为本这一科学发展观的核心立场。

　　未来十年实现“居民收入倍增”也应成为浙江经济发展的一个重要指标。经过30年的高速发展，2008年浙江经济在全国各省区中率先进入工业化发达阶段，率先基本实现现代化。由于居民人均收入基数的提高，同时受资源要素与生态环境的制约以及国内外经济环境的影响，近年经济增长率有所下滑。这也使浙江实现居民收入倍增的难度加大。另一方面，上世纪80年代后期以来，浙江居民收入增长出现了滞后于经济增长的现象，直到近年才有所好转。这也表明浙江经济增长在惠民生方面还需要不断努力。我们必须坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，树立经济增长的根本目的是“惠民生”的观念，更多地依靠内需来拉动经济，通过鼓励自主创业、推进企业自主创新，深入改革分配体制，使经济增长实实在在地为全体老百姓带来实惠，从而促进经济持续稳定的增长。

　　二、注重“经济体制改革的全面推进”

　　报告将“全面深化经济体制改革”作为经济建设五大任务的首条。报告特别提到“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，同时要推进财税改革与金融改革。

　　目前中国经济发展到了一个新的阶段，一些深层次的体制性问题阻挠着经济的可持续发展。所以报告特别强调全面深化经济体制改革。体制改革，关键是处理好政府与市场的关系，要以市场机制为基础，政府要尊重市场机制，对于妨碍公平竞争市场机制的，如行业垄断、进入高门槛、不同经营主体的差异化待遇、利率行政性管理、税制不合理等，要进行深入的改革；同时，对于市场机制不足或缺陷的，尤其是市场微观法制管理，如食品安全监督、合法生产、劳动保障等，政府要积极发挥作用，依法加强管理。

　　浙江是民营经济发达省份，民营经济是浙江经济的主体。但浙江经济发展同样也受到一些体制性因素的制约。如行业进入垄断、政策的差异性歧视、投资审批制度、利率非市场化、税负过重等较为普遍存在，扭曲了市场机制，制约了民营经济的转型升级。未来十年，我国将进入经济体制全面深化改革的阶段，浙江要把握这一重大机遇，加快推进体制改革与创新，注重维护市场公平竞争的基础，推进国企经营管理体制的改革，加快国有资本在非关键领域的退出，为民企发展让出空间；鼓励民企国企通过合资合作、相互参股等混合所有制模式，共存共荣，平等竞争、合作发展。加快财税体制与金融体制改革，切实减轻小微企业负担，解决中小企业融资难的问题，为不同所有制经济与不同规模企业，提供平等的制度基础。

　　三、突出“创新驱动发展战略”

　　在去年胡锦涛同志“七一”重要讲话的基础上，十八大报告进一步丰富了“创新驱动发展战略”的内容，突出了其关键地位。指出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

　　浙江作为率先进入基本实现现代化的省份，同时也率先面对更为错综复杂的发展环境。进入新世纪以来，随着劳动、土地、能源等资源要素的价格不断上涨，环境保护压力不断加大，浙江资源、劳动力要素的比较劣势更加凸显，传统产业竞争力下降，向省外海外转移的趋势渐显。而技术仍未形成比较优势，唯一具有比较优势的资本要素，难以与其他要素结合，出现大量外流。这对浙江实体经济发展造成了冲击，一些地方甚至出现了制造业空心化现象。科技创新对未来浙江经济发展将极为关键，唯有实施创新驱动战略，以科技创新为核心，牢牢抓住全球第三次工业革命机遇，把握产业科技革命新趋势，紧紧追随世界新技术、新产业，将原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合。重视借鉴德国与韩国经验，以政府资助基础技术与行业共性技术研发为引导，以大企业技术研发为主体，促进先进科技成果的产业化，从而使浙江资本优势转化为产业技术优势，再创浙江工业新优势，从而实现浙江产业结构的全面升级和经济发展方式的根本性转变。