既注重民意,又看一贯表现;既重实绩,更重政德。
今年以来,富阳市以政德建设统领干部队伍建设,大力实施了干部“政德工程”。它包括干部“养德”、“考德”、“用德”、“管德”四项机制,为的是打造一支德才兼备、以德为先的干部队伍。
所谓“养德”,就是坚持把政德作为干部培养的核心内容贯穿始终。尤其是把干部的政德教育作为干部教育培训的必修课,同时加强实践。如,坚持一线培养,选派108名干部到基层一线、重大项目、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。同时,坚持双向培养,每年从乡镇(街道)和市级机关互派10名干部进行挂职锻炼,选派15名优秀年轻干部到协作区县进行对口培养。
而“考德”,则是按照以德为先、科学全面的原则,完善干部分类考核办法,努力把干部政德考准考实。政德考核内容分为工作实绩和德行评价两大部分,各占50%,其中每一部分又分群众评价、领导评价、组织评价、实绩考核、单位互评等五个指标。针对不同类型干部的差异性和发展的不平衡性,制定各有侧重、各具特色的考核标准。比如,针对正职领导干部突出考核大局意识、科学发展能力,副职领导干部突出考核协作意识、执行能力,村干部突出考核服务意识、廉政情况。
富阳既有正向加分,也有反向扣分。
通过“一谈话、两测评、两调查、五报告”的方式,即采取考察谈话、正向和反向民主测评、社区和家庭专项调查、出具“纪委廉政报告、社区调查报告、公检法、信访联合政审报告、银行征信个人信用报告、个人重要事项报告”五个报告全面评价干部德行。政德考核排名比较靠后的干部,富阳实行“一票否决”,坚决不予提拔使用。
“用德”指的是坚持把选人用人作为干部政德建设的关键所在,通过树立“政德为先”的用人导向,激发干部“养德”的内在动力。如在民主推荐干部中突出“政德为先”,在竞争性选拔干部中突出“政德为先”,在畅通干部出口中突出“政德为先”。对于违反从政道德和行为准则的干部,进一步畅通“下”的渠道。比如,针对村干部,探索建立村干部任职资格联审联管机制,对问题村干部及时作出分类处理,仅今年共处理23名村干部,其中免职14人。
“管德”,则是加强政德建设,自律也要“他律”。不仅要构建全方位的干部政德监督体系,还要建立多层次的干部政德管理模式。