浙江在线01月05日讯 这两天，尽管天气寒冷，但黄岩区江口街道上辇村村民徐利明心里却暖融融的，因为村专职代办员徐越已经将他申请困难补助的手续全部办妥，他只需在家静候，困难补助金就会汇入到他的账户。

　　今年58岁的徐利明因为生病，家里经济比较困难，想申请困难补助却又不知从何入手，得知此事后，徐越特地将申请表送到他家，并为他办好所有手续。

　　“群众动嘴，干部跑腿。”2012年11月，黄岩区召开“代办制”工作推进会。会议要求，代办工作从原先的“重点项目全程代办重点项目审批代办”，向“一般性审批项目和服务事项全程代办”全面推进。

　　“砍掉”的时间

　　2012年5月份，天天上路集团宝驿汽车销售服务有限公司项目经理姚旭东带着新门店落地的项目来到黄岩时，就曾为审批的事情发愁，此前姚旭东曾在省内多个地方全程办理新开门店的项目审批。“项目落地，需要办理40多种手续，涉及30多个部门。一个项目完整办理下来，需要一年以上时间。”而现在，厂家给出的政府报建时间仅有8周，这与以往一年的审批耗时，相差太大。

　　“40多种手续，而且基本都是串联的，必须先办这项，才能去办下一项。”姚旭东说，每个项目都有承诺办结时限，但所有项目的时限加起来，就已经有200多个工作日。

　　但让姚旭东惊叹的是，这一套程序在黄岩走下来，仅仅用了30个工作日！从一年到30个工作日，这里面的“水分”是如何挤掉的？

　　黄岩区行政服务中心副主任章仁高称，当前行政审批存在前置条件多、审批环节多、审批部门多、中介服务时间长等问题，“突破口在于削减审批环节、优化审批流程、实施并联审批。”

　　单个项目的审批时间首先被削减下来，部门之间互设的门槛也逐渐被打破。记者看到，在黄岩，政府性投资项目、企业投资备案类项目、企业投资核准类项目、三产投资项目的行政审批流程，都被重新梳理，流程表中明确画出了审批的先后顺序，以及每项审批涉及的部门、所需审批时限。

　　一系列的改革，大大缩减了项目审批时间。黄岩区政府性投资项目、企业投资核准类项目、企业投资备案类项目、三产项目的行政审批时间，分别压缩了85.7%、90.5%、91.5%、89.3%。

　　“人化”的政府

　　“以前跑项目，我要跟30多个部门的人分别打交道；现在，我只跟一个人联系就行，他就代表了政府。”姚旭东说的这个人叫王世庆，黄岩区重点项目审批代办中心副主任，代办中心3个代办员专岗之一。

　　“姚旭东他们是外地企业，请的也是外地设计单位，对台州的规划要求不熟悉。我们接手后，首先开展前期指导，把所有相关部门都请到现场去看，各部门分别有什么要求、需要哪些材料，当场就说清楚。”王世庆说，接下来，姚旭东只要联系他即可，“各部门有什么要求，部门间如何协调，都由我去跑。”

　　这个过程中，王世庆就像一个“人化”的政府，同时也是群众的“跑腿员”。这样的“跑腿员”，在黄岩区行政服务中心就有38位——进驻行政服务中心的35个职能部门审批科长，担任窗口专职代办员，组织部还抽调了3名区管后备干部，担任中心专职代办员。

　　除了区级代办员之外，经济开发区配备6名专职代办员、各乡镇街道配备3至6名专职代办员；村一级，则由村长、村支书、村监会主任、驻村干部、大学生村官、村邮员担任专职代办员。

　　这是我市第一支代办员“正规军”，从2012年11月开始，统一持证上岗。以基层便民服务中心为基础，一张缜密的代办服务网络铺设到了城乡的角角落落。据台州日报 周薇薇