当前,一场实实在在的行政审批“瘦身”行动正在我省深入展开。省政府明确提出,“应减必减、能放则放”,花大力气,下大决心把与企业、民生密切相关的审批事项再砍掉一批。力度之大,令人振奋。
企业和百姓的要求,就是改革的方向。1999年以来,我省先后进行了3轮审改,成效有目共睹,可与企业和百姓的期待相比,仍然不够深入。突出的问题是,审批事项清理不彻底,审批设定管理不严,缺乏权责一致的有效监督,即便有的被调整为核准、备案等形式,但并没有改变审批的实质,甚至比审批还难,导致审批事项多、审批程序繁琐、效率低下的问题依然存在。
改革难以深入的关键,在于一些部门和干部思想上没有树立正确的权力观、利益观,或者舍不得权力在手、高高在上的“官老爷”感觉;或者出于狭隘的部门行业利益保护,把“一亩三分地”护得牢牢的;或者怕挑担子,把什么都管得死死的,不愿放权,不敢放权,这些都是不负责任的表现。如果这些“路障”不清除,我们科学发展、转型发展就会举步维艰。
棋有“中局”,改革亦然。步入“深水区”的审改,既需要通过权力“瘦身”来清除阻碍发展的“荆棘”,更需要创新改革思路,注重改革实效。这就要求在放权简政、向下放权、向社会放权的同时,切实推进审批规范化、透明化运作,使各级审批权力都有来自方方面面的监督和制约,不给权力寻租以空间和机会。
审改,说到底是政府在自己身上“动刀子”。因此,必须拿出“刮骨疗毒”的勇气和胆识,不为一己之私所扰,不为局部利益所限,敢闯敢试,大胆探索,在更高水平上改善制度供给,真正靠市场优化资源配置,不断激发发展活力,解放生产力。