“创先争优”活动开展伊始,杭州市组织开展了“律师进社区”活动,律师每周定期到社区工作室工作半天,每季度至少为社区举办1次法制讲座,每年至少对人民调解员进行1次业务和法律知识培训。在短短2个月的试点工作中,党员律师充分发挥自身优势,提供法律咨询和服务,传播法治理念,致力当好四种为民服务角色,努力促进“平安社区”、“和谐社区”、“民主法治社区”建设。
一是当好矛盾纠纷的调解员,促进社会和谐稳定。党员律师带头在社区工作中坚持“正面引导”原则,尽量采用调解手段,法、理、情相结合,解决群众困惑、平复不满情绪,引导他们依法维护权利、表达诉求,有效预防和减少矛盾冲突。一些家庭邻里纠纷,在律师的据法说理、因势利导下,得到了妥善解决;部分陈年积案,在律师的专业法律知识宣传下,得到妥善清理;个别突发事件,由于律师的现场介入和依法处理,控制、减轻和消除了可能引发的社会危害。律师走进社区,还搭建了新的沟通桥梁。社区律师以其相对中立的身份和专业的法律知识,搭起了居民与居民、居民与社区、居民与政府之间的沟通桥梁。
二是当好法律法规的宣传员,强化市民法治观念。社区驻点律师经常为社区居民举办各类法律讲座,强化居民学法、守法、用法的意识。在实际工作中,摸索出了“三针对一联动”的法制宣传方式。即:针对节假日、纪念日开展专题法律宣传;针对社区特点举办法律讲座,如西湖区文天社区的驻点律师了解到文天社区属于学区房,二手房交易多、纠纷也多,便在社区组织了一场关于二手房交易的专题法律讲座,受到一致好评;针对重点对象进行法制培训,对社区工作者、青少年、人民调解员、“和事佬”等重点对象进行法制培训,收效明显。多方联动进行法制宣传教育。社区、社区律师、大学生志愿者、司法所经常联合举办法制宣传教育活动,营造了良好的法治氛围。
三是当好社区管理的参谋员,提高基层民主自治水平。律师进入社区,为促进社区的民主管理和依法治理提供了法律服务。首先,对社区规章制度进行完善。驻点律师应邀对社区的公章管理办法、居民自治公约、小区公共配套服务设施管理办法、小区停车管理办法、小区管理规约、小区业主大会表决办法、小区业主大会议事规则、小区业主委员会章程等一些规章制度进行起草或修改完善。其次,对社区管理提供法律意见。律师进入社区后,就社区卫生、社区治安、社区环境、社区绿化、社区公共设施维护、社区便民利民服务等社区管理事务提供法律意见,加快了社区管理的法治化进程。第三,对社区内的选举提供法律保障。对社区基层党组织、居委会、小区业委会的选举提供法律保障,促进了“民主法治社区”建设。据了解,不少社区从今年开始将社区律师的工作纳入社区工作计划,以发挥好律师的专业优势,为社区工作提供强有力的法治保障。
四是当好居民涉法事务的服务员,满足群众法律需求。律师走进社区,将法律服务送到居民家门口,满足了群众的法律需求,越来越多的社区居民形成了“有法律问题找社区律师”的意识。积极解答居民日常生活中遇到的婚姻家庭、相邻关系、侵权责任、拆迁安置、物业管理等方面法律问题,帮助符合条件的居民依法获得法律援助、代写法律文书等,帮助居民依法维护自己的权利。
借助“律师进社区”这个平台,党员律师服务基层群众,帮助居民解决实际困难,充分发挥了先进示范作用,提升了律师行业社会责任感和职业使命感,进一步推进了杭州市律师行业党建和队伍建设。