满洲里，原名“霍勒津布拉格”，蒙语意为“旺盛的泉水”。1901年因东清铁路的修建而得名，俄语为“满洲里亚”,意为“进入中国满洲的第一站”。这里自然风光秀美，文化底蕴厚重。庄严神圣的国门巍然屹立，辽阔无际的草原浩瀚连绵；北方第一湖--呼伦湖烟波浩淼，世界上最大的套娃广场，风情浓郁，大气洋气的城市风格，中西合璧，浪漫高雅；冬季冰雪节观冰雕雪塑，赏三国佳丽。特别是近年来，满洲里坚持以科学发展观为指导，以改革开放为动力，突出“发展与惠民”两大主题，在创先争优活动中，以党建促发展，全面加强基层党组织建设，固本强基，富民兴市，实现了经济社会又好又快发展，百年口岸焕发出勃勃生机。

　　创科学发展名城、建人民幸福之都

　　创先争优是贴近实际的实效工程。“我们不仅要在各级党组织和党员中创先争优，更要在全市营造创先争优的良好氛围，要把满洲里市建设成为科学发展名城和人民幸福之都。”活动开展伊始，满洲里市委书记吴浩峰便明确了主题，即深入贯彻落实科学发展观，加速建设科学发展示范区和人民群众幸福之都。

　　这一主题正是全市30万人民的共同愿望和共同奋斗目标。于是，全市围绕中心、服务大局，在科学发展示范区建设中推进创先争优。

　　满洲里市创先争优动员大会于5月14日召开，参加创先争优活动的党组织共有563个，党员8727名。其中，街道社区党组织72个，党员2181名；非公有制经济和社会组织党组织69个，党员515名；机关党组织338个，党员4392名；国有企业党组织15个，党员521名；文化、教育、卫生系统事业单位和大学党组织69个，党员1118名。活动中，满洲里市以“科学发展富民兴市，维护稳定强基固边，为构建富裕、文明、和谐的新满洲里做贡献”为主题，以实施“六大工程”为载体，坚持分类指导的原则，以落实各单位部门的中心任务为着力点，分领域、分步骤扎实推进，形成了良好的运行态势。

　　潮涌边城千帆竞

　　开展创先争优活动，是中央做出的一项重大决策部署。肩负着建设科学发展示范区重任的口岸名城满洲里，力争使这项活动的开展走在全自治区乃至全国的前列。

　　满洲里市委创先争优领导小组办公室针对全市参与活动的党组织和党员数量多，分布领域广，情况复杂等特点，创新工作思路，提出以实施“五大工程”即：街道社区党组织“精品工程”、非公有制组织和社会组织党组织“活力工程”、机关党组织“服务工程”、国有企业党组织“文化工程”、教育卫生党组织“满意工程”和党员教育管理“先锋工程”开展活动，设计载体，搭建平台，认认真真地寻找党组织履职尽责创先进、党员立足本职争优秀的方法和手段，努力为实现“创科学发展名城、建人民幸福之都”这一总体目标找准切入点。

　　让创先争优活动成果体现在群众的笑脸上

　　“创先争优活动的根本就是造福群众，要让创先争优活动成果体现在群众的笑脸上。”满洲里市委书记吴浩峰的一番话字字含情，全市广大基层党组织和党员干部的行动则令人感动。

　　随着创先争优活动的深入开展，满洲里市各级党组织精心组织实施了安居、扩大就业、社保扩面、教育扶助、全民健康、文化繁荣、蓝天碧水、政务创优、诚信平安、民主参与等多项民生幸福工程，全市呈现出日益美好的民生图景——

　　围绕提高群众就业率，满洲里把促进就业摆在突出位置，实施积极的就业政策，鼓励自主创业和灵活就业，充分发挥社区服务业、劳动密集型企业、中小企业、家庭手工业的吸纳就业作用，不断增加就业容量，新增就业5000人以上。加强职业技能培训，培训各类人员5000人以上，实现有就业能力、就业愿望并持再就业优惠证的“4050”人员全部就业。完善就业援助制度，对贫困残疾等就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。积极引导高校毕业生转变择业观念，鼓励到基层、社区和企业就业。加大政策资金扶持力度，通过社会公开考录、开发公益岗位、就业扶持贷款和青年创业行动等方式，促进高校毕业生充分就业。

　　围绕提高群众收入，建立完善群众增收与经济增长相协调的长效机制，满洲里市把提高收入作为富民惠民的重要手段，采取政府投入、政策扶持、产业引导、市场融入等方式，针对不同的社会群体制定完善相应的增收措施，千方百计增加工资性、财产性、补贴性、经营性等收入，全面提高城镇居民可支配收入水平。将城市最低生活保障标准从240元提高到290元。社区工作者每月提高生活补贴300元，环卫工人每月提高生活补贴100元。加强劳动执法监察，落实带薪休假制度，督促企业严格执行最低工资标准，切实维护劳动者合法权益。

　　围绕教育发展，满洲里加大义务教育保障力度，推进基础教育均衡发展。加强业务培训、岗位考核和名师培养，培育一批师德标兵、教学能手，切实提高教育教学质量。实施中小学校舍安全工程。加快满洲里学院二期建设，扩大招生规模，配强师资力量，突出学科特色，走联合办学之路，扩大对俄互派留学生数量，打造中俄语言交流合作平台。加大职业教育投入，完成职教中心扩建工程，率先在自治区实现满洲里市户籍学生免费接受本地中等职业教育。完善扶贫助学体系，确保本地学生不因贫失学。

　　围绕强化医疗保障，满洲里将基本医疗保险报销比例提高2%，年度最高支付限额由3万元提高至8万元；医疗保险乙类用药自付比例由20%降至10%，透析、白血病、癌症化疗患者报销比例由60%提高至80%。提高低保户医疗救助标准。率先在自治区城市中实施“一杯奶”生育关怀行动，继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8‰以内。

　　宏图谋发展，实事暖民心。如今，一个心齐、气顺、劲足的奋进局面已在边城大地“浓墨重彩”。在一面面党旗的感召下，全市的创先争优活动正在深入开展，口岸名城满洲里的美好未来正由全市人民奋力书写……