浙江在线09月14日讯奉化市围绕创先争优重点，重德才看民意、重能力看作为，以“多渠道选育、多角度激励、多形式承诺、多方位考核”为主要抓手，切实加强农村支部书记队伍建设，全面提升农村支部书记创先争优综合实力与内生动力，力促农村支部书记成为创先争优活动的实践者和带动者。

　　 “多渠道选育”，提升创先争优实力。一是注重教育培训。创新实行“一题一训”专题轮训，通过修编村支部书记教育培训5年规划，围绕维稳和谐、村务管理、农房改革等切合农村发展的实用知识，有针对性建立培训师资库，以一季度一期的频率，综合采用封闭培训、典型示范、主题研讨、实地考察等形式，确保专题轮训取得实效。今年以来，已举办发展集体经济、村级民主管理和信访维稳工作3期专题培训。岳林街道新桥村书记在培训中掌握有关扶持政策后，通过多方争取，联合投资商建造了16000平方米的7层综合大楼，年内即可建成使用，届时每年可增收集体收入上百万元。二是注重内选外引。认真排摸本村优秀人才、外出务工经商的优秀党员和优秀民营企业经营管理人员等信息，建立全市“乡土人才库”，实施动态管理、科学培养，积极引导条件成熟的参选村支部书记。目前，全市共有“能人型”村支部书记147名，2006年以来荣获全国、省、宁波等各级各类综合性荣誉累计50余人次。莼湖镇吴家埠村党支部书记吴良威在2008年当选后，依靠其多年经营企业、担任商会会长的综合管理能力，在短时间内一举摘掉“矛盾复杂村”帽子，村里经济社会事业取得长足发展，成为全市新农村建设典范。三是注重“后备库”建设。针对农村基层干部教育培训实践性不强、工作思路举措凭经验看老样现象普遍、提升能力素质实践渠道较缺乏的现状，探索采用“村-镇、村-村、村-企”三种挂职锻炼模式，通过筛选、推荐、考察、审议等步骤，按村干部总数10%左右比例确定212名工作有需求、发展有潜力、组织纪律性较强的村干部或村后备干部，分批到镇(街道)重点工作办公室、农村总支、先进村党组织、“五好”党组织所在企业挂职锻炼3-6个月。通过挂职，全市首批挂职村后备干部中已有26名列为入党积极分子，12人考察期满后高票通过转为预备党员；8人经组织考察被列为村支部书记后备人选，其中溪口镇和尚田镇各有3人在日前的村级班子调整中成功当选为村支部书记。

　　 “多角度激励”，增强创先争优动力。一是精神上给劲头。从班子建设、民主管理、富民强村、和谐稳定等角度，挖掘一批村书记创先争优典型，依托新闻媒介、宣传横幅、大型广告牌、电子显示屏等载体，实行多层面重点宣传。目前，《奉化日报》、奉化电视台已开辟专栏，陆续对我市20名优秀村书记展开了宣传。同时，成立“优秀支部书记宣讲团”，择优选择6名优秀村书记到各镇(街道)巡回介绍经验，切实增强农村支部书记的岗位荣誉感。二是经济上给甜头。按照基本报酬全面覆盖、财政全额支付、绩效挂钩的原则和不低于当地农村劳动力平均收入水平的要求，实行农村支部书记“工薪制”。同时坚持自愿参保与个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，鼓励现职村主要干部参加社会养老保险。2009年，市财政共支出600余万元用于支付全市356名村书记基本报酬，共有327名村书记申请社会养老保险补助，支出资金达65万余元。三是政治上给奔头。出台《关于选拔优秀行政村(城市社区)党组织书记兼任镇(街道)党(工)委委员或享受相关待遇的意见》，坚持全程差额选拔，通过公开推选、资格审查、十部门联评、群众测评等程序，目前已公开选拔两名优秀村(社区)党组织书记兼任镇(街道)党(工)委委员，两名优秀村党组织书记享受副科(局)级事业人员待遇，有效调动了基层干部的工作积极性与主动性。

　　 “多形式承诺”，添加创先争优内驱力。一是实行“服务承诺”。以“体现党员先进性、结合岗位实际、贴近群众需求”为原则，采取订诺、示诺、践诺、评诺、考诺“五步承诺法”，扎实开展公开承诺活动。建立践诺跟踪督查机制，确保承诺按期全面兑现。截至目前，全市356名村支部书记均参与了服务承诺，签订涉及服务民生、服务经济发展、服务公益事业等承诺事项累计970余条。二是实行“三年创业承诺”。结合村级换届选举准备工作，研究制定村干部创业承诺实施办法。在选举前，坚持“承诺项目多级审定把关、承诺规划多层讨论通过、承诺监管多方合力参与”原则，确保创业承诺的科学性与可行性。在当选后，对村书记创业承诺内容实行动态跟踪管理，并与个人绩效考核相挂钩。三是实行“辞(歇)职承诺”。针对部分村支部书记当选后工作主动性不强、工作推进不力、与上级党委政府工作配合不好等现象，探索建立村支部书记辞(歇)职承诺制。要求村书记在三年创业承诺中，对因主观原因不能完成承诺目标的，一并作出辞(歇)职承诺。目前，我市已在先期换届的14个村中全面试行“三年创业承诺”和“辞(歇)职承诺”办法，取得了明显成效，进一步增强了村支部书记干事创业的责任感、使命感和紧迫感。

　　 “多方位考核”，激发创先争优活力。一是创新考核机制。制定出台《奉化市基层党组织和党员“星级创先、积分争优”考核办法》，细化评星、挂星、摘星以及量化积分卡操作程序，进一步健全与村支部书记报酬制度相配套的岗位目标责任考核体系。结合市委中心工作的开展，研究制定《奉化市基层党组织和党员创先争优立功竞赛规则》，把村支部书记立足岗位服务中心、推进实事工程建设情况作为竞赛内容，年终表彰一批立功典型。二是延伸考核内容。除将加强村级班子建设、提升民主管理水平、壮大村级集体经济、带领群众创收致富、加快村庄建设、加大信访维稳力度等面上工作内容纳入考核外，将“党建进组、服务入户”、“五议二公开”等特色党建工作一并动态纳入考核范围，从而使考核工作更具科学性和全面性。三是提升考核实效。注重将考核结果作为村支部书记评优评先的重要依据来运用。对考核名次偏后的，通过开展诫勉谈话、针对性安排结对帮扶、举办后进村书记专题培训等途径，因人制宜力促转化提高。对作风不实、履职不到位或执行力差的，给予相应组织处理。2008年至今，全市已对63名村书记进行了诫勉谈话，培训后进村书记56人次，届中调整村书记25名。