大力推行“五事”制度争创网格服务先锋

　　中共东阳市委组织部

　　 东阳市在“网格化管理、组团式服务”工作中，共划分网格单元2425个，组建服务团队2890个，整合团队力量11016人。今年以来，东阳以开展创先争优活动为契机，着力深化“网格化管理、组团式服务”工作，大力推行为民服务“五事”制度，在全市基层党组织和党员中掀起了争创网格服务先锋的高潮。

　　 一、推动干部“问事”，在问需于民中争创网格服务先锋。针对网格服务团队人员多，但深入基层少、作用发挥不明显的实际，建立了网格服务团队成员“六联六访”制度，引导党员干部主动“问事”于民。六联，即按照“联村、联企、联户、联民、联事、联心”的要求，确保每个网格服务团队成员都有联系对象和事项，网格内每个农户、企业都有团队成员联系。六访，即有矛盾纠纷的必访、发生天灾人祸的必访、上访户必访、贫困户必访、征地拆迁户必访、农村党员干部必访，做到常问百姓家常事、烦心事、急难事、困惑事，全面掌握农村社会的动态信息。统一设计编印了“网格化管理、组团式服务”民情档案记录本，详细记录网格服务团队成员走访情况、网格成员诉求情况。同时，各网格服务团队还在广泛征求网格成员意见基础上，制定了争创网格服务先锋计划和承诺书，向群众公示，接受群众监督。据统计，创先争优活动开展以来，全市各网格服务团队共联系走访农户15.6万户，解决问题1821个。

　　 二、倾听群众“说事”，在广开言路中争创网格服务先锋。建立镇村干部联合接访制度，规定每月10日为联合接访日，镇村两级干部和服务团队成员统一到村接访。在行政村(居)办公场所统一设立群众“说事室”，由村两委干部和服务团队成员轮流值班接待。同时，实行文书坐岗值班制，负责做好《村民说事登记簿》记录。联合接访制度的推行和“说事室”的设立，畅通了群众诉求表达渠道，架起了党群干群“连心桥”。歌山镇尚侃村“说事室”开放的当天，村民金利桂向值班干部反映，村里建自来水厂时占用了他的承包地，村里应减免所占部分的承包款，并给予青苗补偿费。值班村干部立即作了记录，村两委很快进行了调查核实，并按规定进行了补偿。基层普遍反映，“说事室”设立后，群众的诉求基本上能在第一时间得到答复和解决，较好地满足了群众的需求，有力维护了农村社会和谐稳定。以往信访较多的画水镇，今年的信访量比去年同期下降了61.9%，信访人数同比下降了80.46%。

　　 三、推行集中“议事”，在落实责任中争创网格服务先锋。每周召开一次网格服务团队工作例会，对在干部“问事”、群众“说事”中收集到的问题进行集中研究，确保群众诉求件件有着落。属于本级网格可以办理的问题，根据职责分工，落实具体责任人，明确办理时限，并在村务公开栏公开，接受群众监督；本级网格不能办理的，填写《“网格化管理、组团式服务”工作问题交办单》，逐级提交上级有关部门研究处理，做好后续跟踪，并及时向群众作好解释；对于涉及村民集体切身利益的重大事项，提交村民代表大会讨论决定，及时公开决议结果和实施过程，保障群众的参与权、知情权和监督权。创先争优活动开展以来，各网格服务团队共受理服务事项1062项，提交有关部门解决298项，经村民代表大会讨论决议166项。

　　 四、全程代理“办事”，在创新方式中争创网格服务先锋。为解决农村群众办事过程中遇到的“找人难、办事难”问题，推行了网格服务团队成员全程“代理”制度。在全市392个行政村(居)设立365便民服务站，从大学生“村官”、村文书、会计、报账员、离退休干部等服务团队成员中选聘若干代办员，确定每周三为集中代办日，代办员统一到365便民服务站集中办公。同时，印制附有代办员形象牌、代办服务内容和联系电话的服务卡，发送至每个农户。村民如有需求，只要打个电话或在代办日到村365便民服务站委托代办，代办员就会主动提供上门服务，帮助群众到乡镇(街道)365便民服务中心或市行政服务中心办理相关事项。代办内容涉及医保报销、低保申请、家电下乡补贴申领、证件办理等民生事务，使农村群众享受到“小事不出村，大事不出镇”的“实惠”。自代办制度实施以来，全市392个便民服务站、1270名代办员共为群众代办事项3996件。

　　五、定期组织“评事”，在激发动力中争创网格服务先锋。把群众是否满意作为衡量创先争优活动成效的根本标准，建立了网格服务先锋“月考季评”制度，在全市上下形成了争当先进、赶超先进的浓厚氛围。每月末，由乡镇(街道)党(工)委对网格服务团队和网格党小组服务情况进行量化考核评分，并在各网格服务团队间开展流动红旗竞赛。每季末，各网格层级服务团队将本季度“问事、说事、议事、办事”情况进行梳理汇总，并在村务公开栏公开，接受群众评议。镇乡街道统一发放测评表，对各网格服务团队开展服务群众情况进行满意度测评，测评结果作为每季“网格服务之星”的评比依据，并在一定范围内公开。每年年终，结合综合考评，开展网格服务先锋评创活动，对解决问题及时、成效明显、群众满意度高的网格服务团队和成员进行表彰奖励。