绍兴、衢州两市创先争优活动督查点评工作情况汇报

　　省委创先争优活动第二督查组

　　 根据省委创先争优活动领导小组的部署安排，7月15—20日，我们督查二组一行4人到绍兴市、衢州市开展创先争优活动督查工作。在督查中，我们采取了听汇报、看现场、座谈走访等方式开展工作，先后召开2次县(市、区)委组织部长座谈会，重点走访了江山、上虞两市，抽查了江山市的峡口镇、凤林镇和三卿口村、白沙村及天蓬集团、欧派门业有限公司，上虞市的谢塘镇、百官街道和新戴家村、恒利社区及天外天集团有限公司、新天龙集团有限公司。从督查了解的情况看，全省“之江先锋”创先争优活动部署开展以来，上述两市行动迅速，工作扎实，推进有序，活动开局良好，成效明显。现将有关情况汇报如下：

　　 一、两市创先争优活动的主要特点

　　 具体表现在四个方面：

　　 一是思想认识统一，动员部署到位。两市对开展创先争优活动高度重视，切实把它摆上重要位置，作为一项重要工作来抓。从市到县(市、区)、乡镇(街道)及至基层单位，各级都明确成立了活动领导小组和工作机构，配齐配强了工作力量和必要的活动场所、经费，特别是县(市、区)一级均由书记担任活动领导小组组长，责任更加明确，形成了较强的工作合力。普遍建立了领导小组成员、党员领导干部联系点，如新昌县的每名副处级以上党员领导干部都确定了一个基层党组织作为联系点，有针对性地加强了对创建工作的指导。在此基础上，两市注重把思想发动、认识先行与调查研究、舆论引导有机结合起来，通过召开座谈会、学习会、动员会，开展专题调研，在新闻媒介上开辟宣传专栏等，多措并举，上下联动，积极营造氛围，层层做好动员部署工作。至6月底，上述两市近2万个基层党组织完成了动员部署工作，40多万名党员已经参与到活动中来。

　　 二是主题层次鲜明，载体创设到位。按照省委的有关要求，两市围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，坚持因地制宜，把握特点，明确争创主题，并设计了一系列务实有效的活动载体。绍兴市以深入学习实践科学发展观为主题，以深化“先锋工程”建设为总载体来部署开展创先争优活动。所属的诸暨、上虞、嵊州等县(市、区)也结合各自实际，分别开展争做“暨阳先锋、娥江先锋、越乡先锋”等活动。衢州市把“践行科学发展、争当时代先锋”确定为创先争优活动的主题，并根据不同地区的实际情况创设了不同活动载体。如衢江区确定了“拉高标杆追赶跨越、科学发展争当先锋”的主题；江山市提出了“践行科学发展、学习先进标杆、争当时代先锋”的目标，以“中国幸福乡村”建设为载体，推进农村基层组织建设，等等。此外，各地还结合“七一”、“城庆”等节庆日设计一些载体，丰富活动内容。

　　 三是联系地方实际，分类指导到位。对照中央和省委提出的基层党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，两市着力在建立健全机制，加强分类指导上下功夫，把践行公开承诺真正落到实处。绍兴市通过健全领导责任机制、创建机制、典型培育机制等，在基层党组织中深入开展“五好”基层党组织创建活动，在全体党员中广泛开展“岗位奉献当先锋”活动。如在农村和城市社区党员中实行以“亮标准、亮承诺、亮程序、亮结果、亮奖惩”为主要内容的“亮分制”管理制度；在企业和新社会组织中开展“党员先锋(示范)岗”创建活动等。衢州市区分不同情况，在农村基层党组织以深化“三民工程”建设为载体，争创“新农村建设先锋”；在城市基层党组织以“建温馨和谐家园”活动为载休，争创“文明和谐先锋”；在非公企业党组织以“增活力创和谐”活动为载体，争创“活力和谐先锋”；在新社会组织党组织以提升公信力、竞争力、凝聚力、执行力为载体，争创“诚信服务先锋”；在机关事业企业等领域，争创“廉洁高效先锋、转型发展先锋”等。

　　 四是统筹协调推进，基层党组织建设进一步夯实。在活动中，两市始终立足建设服务型基层党组织这一要求，通过完善服务体系、拓展服务内容、创新服务平台、健全服务制度等，不断推进基层党组织工作。衢州市深化“三民工程”建设，着力在“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”方面做实做细。绍兴市积极搭设各类平台，完善激励措施，进一步激发党组织和党员的服务热情。如在市级层面成立了机关志愿服务总队，开展社区志愿服务；落实党内关爱机制，开展党组织服务慰问党员活动等。仅上虞市今年已有15个乡镇、街道和3个村建立了企业冠名、总额达5000余万元的党员关爱基金。同时，两市切实采取措施，进一步加强综合服务、党员帮扶、党员教育、信息互通等平台建设，不断扩大党组织的覆盖面和服务面；抓好村级组织换届准备工作、后进村帮扶整顿工作、党员队伍建设等，使创先争优成为推进基层党组织建设的有力抓手。如衢州市依托106个指导组，整合各部门资源，按照“一村一策”对全市倒排出的198个后进村进行集中攻坚帮扶，挂牌销号。常山县集中两个月时间对全县678名村党支部书记和村委会主任进行轮训，通过强龙头、带队伍，增强村级党组织的凝聚力和向心力。

　　 二、两市创先争优活动的几大亮点

　　 在督查中，我们看到，尽管绍兴、衢州两市经济社会发展的情况各有不同，但在实践中他们注意把创先争优活动与党委、政府的中心工作有机结合起来，主动融入各行各业的具体工作，党员的岗位工作中，取得了实实在在的成效，涌现出了诸暨市草塔镇上下文村党支部书记杨七明、上虞市小越镇派出所原所长施雪明等一批先进典型。

　　 一是在完成全局性的重大工作任务中践行创先争优。绍兴市围绕办好世合赛这一当前的重点工作，组织引导各级基层党组织和广大党员为营造良好社会环境献策出力。如广泛组织开展“迎世合、迎城庆，讲文明、树新风”志愿服务等活动。越城区四套班子领导和217名科级领导干部带头参加环境卫生整治、公共秩序维护、为民服务等工作，1万多名党员在辖区开展服务活动。绍兴县把创先争优作为“转型升级攻坚年”的重要内容，要求全县党员干部实现思路转型、服务转型、政策转型，提振发展信心，着力克难攻坚。

　　 二是在应对突发事件和急难险重工作中践行创先争优。衢州市面对特大洪涝灾害,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。如，在“6.18”、“7.8”洪灾中，龙游县四套班子领导第一时间分赴各乡镇(街道)一线指挥抢险，15个乡镇(街道)党员干部坚守一线，与村干部、村民一起开展巡查、转移群众、抗灾自救等工作。开化县“哪里有灾害发生，哪里就有党员身影”，县电力、电信、民政、水利、国土、交通等部门纷纷组织党员突击队或服务分队，深入灾区，协助群众开展抗洪抢险和生产自救工作。

　　 三是在服务群众、服务民生中践行创先争优。比较典型的是，衢州市在农村全面推行“三民工程”建设，深化为民服务工作，深受当地农民群众的欢迎。如江山市提出了建设“中国幸福乡村”的目标，组织开展富裕乡村、满意乡村、文明乡村、美丽乡村、和谐乡村“单村创建”和“五村联创”，实现了民情档案网格化管理、民情沟通规范化运行、为民办事高效化服务。据统计，通过“三民工程”，该市共为群众办理4万多件实事，有14200多人次参加了各类知识技能培训。绍兴上虞市积极构建“四不出村”(群众办事不出村、矛盾调解不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村)便民利民服务平台，并在农村深入开展“1+1”党员先锋承诺活动，通过制定共性承诺和个性(岗位)承诺，实行一年一诺等，使农村党员增强为民办实事的责任感，农村基层党组织的服务水平得到提升。嵊州市财政每年拨出350万元，对60个左右村级组织活动场所建设进行补助。

　　 四是在创新基层党组织建设中践行创先争优。比较有特色的是，绍兴市专门出台了《关于加强基层组织建设先进典型培育的意见》，部署实施“311”工程；在街道社区全面推行以谈约、签约、亮约、履约、评约为基本流程，以社区党组织与驻区单位自主自愿协商、“菜单式”双向服务、“契约化”管理为基本模式的社区党建“契约化”共建。绍兴县在农村、城市社区党组织中开展“评星晋级”活动，通过科学设置星级、考评办法和激励机制，推动基层党组织创先争优。新昌县在非公企业层面深入开展“红领示范”工程建设活动，通过明确党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗等，较好地发挥了企业党组织的引领作用。

　　 在工作中，我们也发现了一些问题和不足，如：地区之间、系统之间、部门之间活动的开展尚不够平衡；一些地方和单位在开展活动宣传，树立和宣传先进典型、及时报送信息等方面不够；农村流动党员创先争优活动的情况反馈较少等。为此，建议进一步加大宣传工作力度，特别是及时发现和总结一些好做法、好经验和先进典型，在面上宣传推广，营造氛围，弘扬正气；在抓好示范点建设的同时，要重视后进村两委班子建设，对于那些经济基础相对薄弱的后进村，要进一步整合各级各部门的资源，动员全社会的力量，加大扶持力度并增强其造血功能，使他们通过创先争优活动改变面貌。