宁波、舟山两市创先争优活动督查点评工作情况汇报

　　省委创先争优活动第三督查组

　　 我组于7月18日至22日对宁波、舟山两市创先争优活动情况进行督查点评，期间听取了两市和所属15个县(市、区)的情况汇报，随机走访抽查宁波市江北区、慈溪市，舟山市岱山县、定海区的各2个街道(乡镇)、社区和企业。同时，还对舟山市社会组织开展创先争优活动进行了调研和督导。

　　 为了做好这次督查点评工作，我们设计制作了内容全面的活动进展表，以便整体掌握情况。每到一处，在听取汇报的同时，注重探讨和交流，结合查资料、找问题，有针对性地点评。从督查情况看，两市开展创先争优活动起点高、行动快、载体多、效果好，令人振奋。许多基层党员反映，这次活动贴近百姓，学有榜样，干有动力。群众普遍称赞：“党员创先争优，老百姓最受益。”

　　 一、基本情况

　　 1、部署动员情况。宁波市于5月7日前下发实施意见并召开动员大会，所属11个县(市、区)在6月1日前完成动员部署、出台实施意见。全市151个乡镇(街道)和17463个基层党组织已全部完成动员部署，各乡镇(街道)均成立领导(指导)机构。市、县两级领导干部确定联系点487个，到点上指导596人次。舟山市于5月19日前召开动员部署会、出台实施意见，所属4个县(区)在5月20日前完成动员部署。全市44个乡镇(街道)均进行动员并成立领导(指导)机构。各县(区)、各系统建立联系点725个，到点上指导1211人次。

　　 2、活动主题和载体设计情况。两市围绕深入学习实践科学发展观，建设服务型基层党组织这一主题，从上到下都确定了特色鲜明的活动主题和载体。这些载体针对性强，新内容多，目标明确，分层分类，便于操作，颇具推广价值。

　　 3、公开承诺情况。宁波市17463个基层党组织全部制定实施方案，其中公开承诺的占87.7%；有286347名党员制定具体打算，其中公开承诺的占92.3%。舟山市各县(区)2460个基层党组织全部制定工作计划，其中公开承诺的占89.7%；各县(区)有44742名党员已制定具体打算，其中公开承诺的占89.4%。两市承诺的主要形式有党务公示栏、网络、手机、示范岗、窗口承诺、电子显示屏、内部公示、党员大会宣读等。

　　 4、服务型基层党组织建设情况。宁波市共建成1019个遍布全市的党员服务中心(站)；建立党员关爱基金261个，建立党员教育平台4109个；建立信息互通平台97个，覆盖手机85368部。舟山市建各类综合服务平台(包括服务点)274个，党员关爱基金110个，党员教育平台(包括网点)497个，各县(区)全部开通信息互通平台，乡镇一级和各系统设平台154个。

　　 5、基层组织建设情况。宁波全市共有后进村128个，目前都已落实帮扶整改的具体措施。有24个乡镇(街道)配备了专职组织员，尚有127个未配备。舟山市有后进村27个，都落实了帮扶整改的具体措施。除嵊泗县已配备7名组织员外，其他县(区)尚未配备。

　　 二、特色经验

　　 在这次督查中，我们发现两市创造了许多经验，切实在建立长效机制上下了功夫。如宁波市北仑区积极培育“服务型党组织示范基地”、“区域性党组织服务品牌”、“区域服务先锋”三类典型，以党内创先争优带动整个社会的创先争优。慈溪市全面推行“干事对账”制度，监督性强，可信度高。舟山市嵊泗县推行了渔农村党员分类、自选承诺制度。岱山县东沙镇泥峙社区推行“一事一诺一评价”机制，群众反映的300多个问题件件落实，干群双方都满意。普陀区实施在职党员“双角色双争优”，积极倡导在职党员在社区驻地发挥作用。这些做法，突出了党的先进性，突出了方案的可行性，突出了措施的有效性。

　　 三、存在的主要问题

　　 1、一些单位和少数党员思想认识还不够到位。对开展创先争优活动的意义认识不清，对建设服务型基层党组织的要求理解不深，导致在行动上不够积极主动。一部分党员尚未制定具体打算，有的虽已制定，但未及时向群众公开。

　　 2、活动的实效性有待提高。目前有的地方做了很多工作，设计了很多载体，但不够务实、管用，以致有的基层党员产生疲倦和消极情绪；有的单位没有处理好开展活动与做好中心工作的关系，存在“两张皮”的现象。

　　 3、服务型的要求在有的基层党组织还体现得不够充分。少数基层党组织将创先争优活动仅仅作为党内的一项活动，没有突出服务群众的要求，忽略了群众的监督和参与，在设计考评机制或实施方案时，虽然从表面上看，思想认识有高度，载体创新有深度，却未能突出甚至缺少群众的满意度。

　　 四、下一步工作建议

　　 1、建议借鉴学习实践科学发展观活动的经验，适时召开全省创先争优活动推进会，及时总结推广各地的先进经验和做法。以县以下基层单位为重点，以涉及建立长效机制的探索创新为主要内容，分门别类，总结经验，加以推广。

　　 2、不断改进方式方法，进一步提升经常性党建工作。要始终围绕服务型，让群众说行那才行。一要让群众参与，二要受群众监督，三要靠群众评价。努力营造基层党建工作比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，扎实推动创先争优活动向纵深发展。