湖州、嘉兴两市创先争优活动督查点评工作情况汇报

　　省委创先争优活动第一督查组

　　 按照省委创先争优活动领导小组安排，7月19日至21日，我们组一行6人赴湖州、嘉兴两市，听取了各县(市、区)情况汇报，召开了相关座谈会，实地抽查了部分乡镇(街道)、村(社区)、企业，现将情况汇报如下：

　　 一、两市创先争优活动开展基本情况

　　 据我们了解，截止6月21日，两市所辖各县(市、区)和基层党组织主要开展了以下工作：一是成立领导机构。湖州市所辖5个县(区)、 59个乡镇、9个街道，所有县(区)、乡镇、街道已全部成立领导(指导)机构；各县(区)确定联系点352个，已到联系点上指导679人次。嘉兴市下辖7个县(市、区)、46个乡镇、21个街道，所有县(区)、乡镇、街道已全部成立领导(指导)机构；各县(市、区)确定联系点631个，已到联系点上指导934人次。二是开展部署动员。6月上旬前，湖州市各县(区)都召开了动员部署会，截止6月中旬，全市5426个基层党组织已全面完成活动的部署动员工作。嘉兴市各县(市、区)于6月12日前都召开了动员部署会，67个乡镇(街道)已有66个召开动员会，其中嘉善县早在5月13日就进行了动员部署；全市8232个基层党组织中7198个已进行动员部署，占87.4%。三是进行公开承诺。湖州市5426个基层党组织已全部制定工作计划并向群众公开，完成率100%；全市121306名党员中已制定个人具体打算并作出公开承诺的有115737人，完成率95.4%。四是推进服务型基层党组织建设。湖州市所辖5个县(区)，68个乡镇(街道)全部建立党员服务中心，并建其他党员服务中心或服务点837个；全市共建立县级党员关爱基金5个，其他各类党员关爱基金150个；县级党员教育平台8个，乡镇(街道)党员教育网点85个，其他党员教育网点2635个；乡镇(街道)以及其他单位建立的党建工作信息平台76个，县级平台覆盖手机36013部；确定帮扶的后进村54个，配备组织员的乡镇1个。嘉兴市7个县(市、区)全部建立本级党员服务中心，所辖67个乡镇(街道)中63个已建党员服务中心，乡镇一级组建率为94%，并建其他党员服务中心或服务点869个；全市共建立县级党员关爱基金7个，其他各类党员关爱基金392个；县级党员教育平台9个，乡镇(街道)党员教育网点296个，其他党员教育网点1742个；乡镇(街道)以及其他单位建立的党建工作信息平台134个，县级平台覆盖手机114159部；确定帮扶的后进村14个，配备组织员的乡镇(街道)56个。

　　 二、两市创先争优活动的特点和亮色

　　 1、注重加强领导、深入发动，创争活动氛围浓厚。一是强化组织领导。两市注意突出县一级这个关键，明确县(市、区)书记作为第一责任人，层层建立领导和工作机构，同时，及时把创争活动纳入各级综合考评体系，作为县(市、区)、乡镇(街道)党委书记抓党建工作述职的重要内容。长兴县建立了县委常委会听取乡镇党委抓创争活动情况汇报制度，定期安排1至2个乡镇在常委会上作专题汇报，以“书记抓、抓书记”的制度，保障活动的推进力度。二是广泛深入动员。德清县以电视直播的形式召开动员大会，县委设立主会场，各乡镇、部门设立分会场，县委书记面向全县党员作报告。嘉兴市秀洲区对所有基层党组织采取一次性动员部署的方式，组织全区1.4万余名党员在500多个分会场通过互联网实时直播的方式参加会议进行动员。三是加强舆论宣传。各县(市、区)普遍加强版块式、立体式宣传，在报、网、声、屏开辟专版，在城乡悬挂宣传横幅，在楼宇电子视频、道路交通电子视频及公交视频上滚动播出宣传标语，使活动有声势、有氛围、有影响。嘉兴市在“七一”前后，还以“一船红中国、万众跟党走”为主题，举办“红船杯·红歌赛” ，开展“红船先锋”表彰、“红船组织生活”等“红船节”系列活动，营造“党的生日——党员的节日”浓厚氛围，全市8900多个基层党组织、15.37万党员群众通过电视直播和“红船网”直播集中收看。

　　 2、注重丰富载体、激发动力，党员争优热情高涨。一是搞好公开承诺。嘉兴市组织开展“万名党员网上先锋承诺”活动，网页开通以来已有2.2万余名党员登陆网站开展网上承诺活动。嘉善县组织党员开展“五亮”身份活动，即：在各级党组织的党员活动室将党员形象统一上墙，农村党员统一悬挂“共产党员户”标识，在机关事业单位党员统一亮牌上岗，社区党员统一在楼道内标注“共产党员户”，“两新”组织党员统一佩戴党徽上岗，展示党员形象；该县还组织各基层党组织和党员，通过信息公开栏、镇(村)简报、网站等方式，向社会公开承诺，并组织10个重点部门和所有9个镇(街道)，通过电视、网络直播的形式向全县公开作出承诺，接受群众监督。安吉县实行“党员行为公示制”，组织各村党组织将党员个人服务承诺事项及有关纪律执行、中心工作、美丽家庭、岗位作用、创业创新等5大块10个方面日常行为以积分的形式在村级电子大屏幕、党员行为公示栏中予以公开，接受广大群众的监督。二是搭建实践平台。嘉兴市南湖区依托“96345”市民信息服务中心建立党员志愿者站点，打破党员志愿者组织关系隶属的限制，发挥志愿者不同特长，为群众提供广泛便捷的服务；同时，积极组建党员服务专业工作室，充分发挥“明星”党员领衔作用，招募党员志愿者，聘请专业人员，为群众提供专业化服务，目前已建成“褚富宝创业扶助工作室”、“吕萌国调解工作室”等28个党员服务专业工作室，三是实施考评激励。德清县实行创先争优“百分考核”，量化“五带头”标准，细化6大类党组织优秀党员考核标准，使基层党组织和党员开展创先争优活动具有了明确的量化考核依据；长兴县在所有基层党员中全面推行“党员闪光言行考评”制度，每个季度对党员的闪光言行进行一次“星级”评定，我们督查所到的夹浦镇、长平村等基层党组织，都将每名党员的闪光言行和评定“星级”上墙进行公布，有效激发党员争优内在动力。

　　 3、注重围绕中心、服务大局，活动开展讲求实效。一是与科学发展紧密结合。平湖市坚持将创争活动与推动经济发展捆在一起抓，围绕促进农业、工业转型升级和做大服务业经济总量，专门制定出台了“三大产业一条战线”创先争优指导意见和具体工作措施。湖州市积极引导基层党组织和广大党员提振信心、抢抓机遇，以大平台、大产业、大项目、大企业建设为突破口，调整优化结构、推动科技创新，努力加快实现科学发展。活动中，全市33名市级领导干部、232名县处级领导干部和516名正科级以上领导干部，带头联系推进424个重大企业转型项目和366个重大基础设施项目，1326名副科级以上干部联系挂钩1967家规模以上企业，活动开展以来已协调解决实际困难2299个。二是与新农村建设紧密结合。嘉善县深入推进以“建强中心村、发展中等村、扶持薄弱村”为主要内容的“强村计划”，每年安排200亩土地指标、1000多万元财政资金，鼓励扶持强村项目，增强村级集体经济“造血功能”。目前，全县已有87个村申报项目99个，总投资达6.03亿元，其中已启动项目96个、建成项目29个，县、镇两级财政已为18个经济薄弱村项目补助资金1270元。三是与促进社会和谐紧密结合。嘉兴市秀洲区全面推广“一联、二访、三会”制度，“一联”就是每名党员联系5—15户群众；“二访”就是党组织书记定期接访、党组织委员定期下访；“三会”就是党组织每月召开一次民意收集会、每两月召开一次民情分析会、及时召开党员大会。较好地实现了“群众有呼声、党员有所应、服务团队有作为”的良性互动。

　　 4、注重夯实基础、强基固本，基层组织不断优化。一是优化基层组织。桐乡市坚持把“两新”组织党建工作作为创先争优活动的重点，集中时间、集中力量抓好组织覆盖和工作覆盖，在组建的同时，积极探索、大胆创新，建立镇(街道)“两新”组织党工委和党建工作指导站，积极推行党员区域共管机制，已有2156名党员纳入共管体系。安吉县推行工业园区“1+N+1”党建助企新模式，在全县五大工业园区成立5个乡镇非公企业党工委，覆盖企业316家，完善非公有制企业党建工作领导和推进机制。二是优化党员队伍。湖州市深入实施“领头雁”工程，全市建立3780名的村级后备干部库，确定村党组织书记重点培养人选1154名，其中有457名已安排到村党组织副书记岗位提前压担培养。该市南浔区抓好农村党员发展“四个一百”工程，每年吸收各100名左右的致富能手、技术人才、回乡优秀青年和农村骨干等各类优秀人才和先进分子入党，着力把更多的优秀人才集聚到党内来。三是优化服务平台。海宁市充分发挥好党建工作手机平台作用，为全市10500余名有手机的党员免费开通了党建手机报，组建了领导干部群、党员家庭教育管理群、种养殖群等19个群组，推出“彩信版”、“快讯版”两种方式，目前已发送25万余条信息。长兴县配合现有的远程教育电信模式，认真办好“广播式”和“互动式”相结合的“南太湖”远程教育电视频道，将远程教育覆盖到全县所有的村居(社区)、乡镇(街道)和机关部门、经济组织、学校医院等。海盐县筹集党员关爱专项资金150万元，组织开展党员关爱“春风行动”，对退职村干部、困难党员、优秀党员的进行大规模走访慰问。

　　 三、两市创先争优活动存在的不足

　　 总的看，两市创争活动保持了有力推进态势，取得了初步成效，但也存在一些薄弱环节。一是少数党员思想认识的问题。近年来，党内先后开展了保持共产党员先进性学习教育、学习实践科学发展观活动等，少数党员干部有懈怠情绪，对创争活动认识不足、重视不够。二是少数单位找不准结合点的问题。创争活动需要有效的载体和表现形式，但少数单位在活动主题确立、载体设计、实施举措等方面找不准与业务工作的结合点，个别甚至出现“两张皮”现象。三是整体推进不够平衡的问题。由于各单位具体情况不同，活动进展有较大差异。多数单位领导重视、措施得当、保障有力，工作进展迅速，效果明显；少数单位领导不够重视、工作机制不够健全，工作推进相对较慢。

　　 四、对下一步工作指导的建议

　　 一是及时发现、总结、推广基层成功经验。活动开展以来，基层党组织和党员充分发挥创新精神，探索实施了不少好的做法、举措，一些经验值得在全省推广，建议组织力量进行细致梳理筛选、提炼总结，以文件的形式在省内推广，或适时召开全省性的经验交流会，会后可汇编下发交流内容。

　　 二是定期组织领导(指导)小组督查指导。建议省委领导小组和各个系统指导小组定期开展巡回检查、蹲点指导，促进基层创争活动持续保持热度和力度。

　　 三是进一步加强活动宣传、营造浓厚氛围。充分利用好省一级的报刊、电视、网络等主要媒体，认真规划、加大力度，营造强大的宣传声势，发挥正面激励作用。