杭州、台州两市创先争优活动督查点评工作情况汇报

　　省委创先争优活动第四督查组

　　 根据省委创先争优活动领导小组的部署要求，7月18日至22日，我们第四督查组对杭州市和台州市创先争优活动开展情况进行了督查点评，分别听取了两市各县(市、区)的情况汇报，随机走访了天台县和淳安县，各抽查了1个乡镇、1个街道、1个村、1个社区和2家企业。现将督查情况汇报如下：

　　 一、基本情况

　　 中央、省委部署开展创先争优活动以来，杭州市、台州市各级党组织思想重视、措施扎实，创先争优活动进展有序、初显成效。

　　 一是领导重视，组织比较到位。两市对创先争优活动高度重视，通过及时召开党委常委会、读书会、动员会等形式，传达学习中央和省委创先争优活动动员部署会精神，研究部署创先争优活动。省委常委、杭州市委书记黄坤明多次就开展创先争优活动作出批示。各地各单位相应成立由党委(党组)书记任组长的创先争优活动领导小组和工作机构，配强人员力量，加强对活动的组织领导，形成了上下联动、一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。天台县还组建了由老干部、“两代表一委员”、专业人才和群众代表组成的民主评议团，分5个组对各单位创先争优活动进行全程督导，县委每两个月听一次督导评议汇报。杭州市确定了每位领导小组成员2个联系点，所辖200个乡镇(街道)都配备了组织员，其中专职87名，建成党员服务中心和服务点2242个，党员教育网点3080个；台州市133个乡镇(街道)都配备了组织员，其中专职38名，确定了活动示范点、联系点、观察点2280个，建立综合服务平台142个，各级党员教育平台1303个。同时，两市利用多种方式广泛宣传，积极营造“创先争优”活动的氛围。杭州市在中央、省、市媒体上刊发活动报道稿件130余篇；台州市各级党组织共组织开展创先争优活动宣讲5200余次，参加的党员群众达40万余人。

　　 二是主题鲜明，载体比较丰富。两市根据创先争优活动的总体目标，结合本地实际，加强调研，统筹谋划，研究制定具体方案，确保创先争优活动主题鲜明、具体、实在，确保活动有计划、有节奏持续推进。杭州市以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主题，开展了“西湖先锋”创先争优活动，提出“五个结合”，即与深化和拓展学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与加快杭州转变经济发展方式、推动经济转型升级紧密结合起来，与推进学习型和服务型基层党组织建设紧密结合起来，与各领域基层党组织和党员立足本职发挥作用紧密结合起来，与打造“品质之城”、“和谐杭州”紧密结合起来，使创先争优充分展示实践主题、体现杭州特色。以庆祝建党89周年为契机，全市组织开展“十个一”纪念活动，推动创先争优掀起热潮。台州市超前进行调研，确定以“强服务争创时代先锋，促转型推动台州科学发展”为主题，以创建“强学习、强服务”的“双强型”先进基层党组织、争当“带头服务、带领发展”的“双带型”优秀共产党员为载体，在全市全面启动了创先争优活动，并从优化发展源头、强化教育管理、落实党内关爱、促进作用发挥等方面入手，构建了“四位一体”的党员教育管理体系，积极引导和推动党员争优秀。

　　 三是承诺公开，责任比较明确。两市在创先争优活动中，按照工作要求做好公开承诺，主动接受监督。杭州市有2万余个党组织和30万余名党员公开承诺了实施方案、具体打算，全市还召开了1000名新任社区书记任职承诺大会。台州市在公开承诺过程中实行“分层次主动申诺、分类别科学定诺、分步骤明责践诺、分阶段督诺评诺”的“四分法”工作机制，解决了参与的全员性、践诺的实效性、公开的广泛性、评议的科学性等难点问题，增强了党员的身份意识、责任意识，提高了践诺的自觉性、可行性、实效性。目前，台州市基层党组织共承诺事项10万多件，党员共承诺事项80多万件。

　　 四是完善机制，推进比较有序。两市坚持边实践、边总结、边深化。杭州市建立健全新领域党建“双品牌”示范点培育机制，落实培育计划和推进举措，充分发挥示范点的示范、引导、辐射、带动作用，提升全市创先争优的整体水平。温岭市在全省首创党员“全程关爱”工作机制，对农村创业党员、80周岁以上和患有重病、大病的特困党员提出了17条关爱措施。临安市探索建立“服务百姓档案”信息平台，整合市、乡、村三级党建工作资源，建立民情收集、定期分析、分级办理三大机制，架起党员干部和群众之间的“连心桥”。淳安县以深化“片组户”民情联系制度为抓手，大力推进“村民事务全程代办制”，将村民建房、医疗保险报销等18项事务纳入代办范围。

　　 二、特色做法

　　 两市紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，贴近实际，积极实践，形成了一些各具特色的做法。

　　 在推动科学发展方面，杭州市市级领导带头联系推进35个重大项目和22个重大工业项目，发挥示范引领作用。台州市突出龙头企业和行业领军企业这一重点对象，全面开展了创新攻关、聚才强企、关心关爱、回馈社会、承诺亮化和固本强基“六大行动”，加速推动非公企业转型升级。

　　 在服务人民群众方面，杭州市认真总结推广“66810”为民服务法、“15分钟党员服务圈”、为民办事全程代理等做法，深化“网格化管理、组团式服务、片组户联系”服务制度，主动回应群众的关切和期待，让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处。目前，已有18万余名党员干部参加，联系走访群众120.5万户次，帮助解决实际问题18000余个。在帮扶后进村工作中，杭州市按照5%的比例倒排120个后进村，逐一制定计划，抓好帮扶整转工作；台州市按照不低于7%的比例倒排出537个后进村，明确目标时限、具体措施和责任人，采取分类指导、组团帮扶、实行挂牌销号等方式，集中进行整顿转化。

　　 在加强基层组织方面，台州市组建流动党组织，从流入地和流出地两个层面解决流动党员参与活动难的问题，扩大了党的组织覆盖和工作覆盖。天台县驻上海流动党委组织广大党员开展“对接世博、服务世博”系列活动，受到了李源潮部长的肯定。临安市创新回乡高校毕业生党员管理服务模式，依托乡镇(街道)和社区党员服务中心，单独组建回乡高校毕业生党支部，进一步探索分类管理新途径。天台县把创先争优活动与农村党组织明年换届选举工作结合起来，超前谋划，开展了“争当人民好村官、争建和谐生态村、争创民主自治示范村”为主要内容的服务农村当先锋行动。

　　 三、存在的问题和建议

　　 总的看，两市创先争优活动开局良好、进展顺利，并取得了阶段性成果。但与中央、省委的总体要求和广大党员群众的殷切期盼相比，还存在着一些问题，主要表现在：

　　 一是学习实践活动刚结束，少数基层党组织和党员存在一些倦怠情绪，还没有充分认识到创先争优活动的重大意义，在一定程度上影响了党组织和党员的参与热情。建议进一步加大宣传引导力度、营造创先争优浓厚氛围，同时加大各级的督查点评力度。

　　 二是有的基层党组织反映，争创活动时间长、目标定位比较宏大、阶段性工作要求不够明确，对抓什么、怎么抓还不是很清楚。建议进一步加强分层、分类指导，不断提高活动的针对性和基层党组织的可操作性。

　　 三是部分党组织和党员承诺的公开程度不够，只是局限于公开栏的张贴，有个别只是在支部会议上口头承诺，得不到群众的有效监督。建议进一步探索公开承诺的方式，及时总结推广不同领域、不同层面公开承诺的有效做法。