丽水、金华两市创先争优活动督查点评工作情况汇报

　　省委创先争优活动第六督查组

　　 按照省委的统一部署，我们第六督查组集中4天时间，采取“听汇报、查资料、看现场”等形式，先后听取了丽水、金华两市及各县(市、区)活动开展情况的介绍，实地查看了遂昌云峰镇卫生院、武义柳城镇等13家单位活动进展情况。现将有关情况汇报如下：

　　 一、两市开展创先争优活动的进展情况

　　 总体认为，丽水、金华两市开展创先争优活动组织精心、宣传广泛、工作扎实、开局良好。概括起来有三个主要特点：一是思想重视，组织保障到位。两市从县(市、区)到乡镇(街道)及基层单位，各级都成立了由党委主要领导为负责人的活动领导机构，抽调精干人员组成了工作班子，建立了领导小组成员、党员领导干部联系指导制度。丽水市及各县(市、区)活动领导小组成员联系基层党组织209个，到点指导338次；金华市及各县(市、区)活动领导小组成员建立联系点264个，到点调研392次。二是及时公开，活动推进有序。两市各级党组织立足早谋划、早行动。丽水市99.8%的基层党组织制定下发了《实施方案》，97.4%的党员公开了参加活动具体打算；金华市各基层单位已全部完成方案的制订落实，98.7%的党员作出了公开承诺。三是广泛动员，宣传工作有力。两市各级党组织注重上下联动，及时搞好动员部署，注重典型引路，广泛开展宣传教育。目前，各级基层党组织全部完成了动员部署工作。

　　 二、两市开展创先争优活动的特色做法

　　 两市各级党组织在活动开展中，注重结合工作实际，把握关键节点、创新活动载体、丰富活动内容，确保活动有序开展。

　　 (一)明确责任抓推进。认真落实中央和省委对县一级深入开展创先争优活动的各项要求，注重上下联动，突出县域特色，突出责任落实。丽水市以组织开展“五个一”活动为抓手，督促县(市、区)委书记亲自安排部署、亲自调查研究、亲自检查落实，切实履行好创先争优活动第一责任人职责，并将这一活动要求延伸扩大到乡镇(街道)及基层单位党组织负责人，为确保创先争优活动扎实开展提供了有力保证。

　　 (二)分类指导抓推进。针对各级基层党组织的职责任务、党员的岗位特点，确定不同重点、采取不同方法、设计不同载体，切实做到有的放矢。金华市突出“十个一”工作要求，督促推动市直分系统指导部门(单位)推进本系统本行业的创先争优活动，确保活动在所有基层党组织和党员全覆盖。义乌市城西街道七一村坚持从农村基层实际出发，找准活动出发点，把握活动切入点，将创先争优活动目标任务具体化，有效推动创先争优活动各项措施落实。

　　 (三)注重结合抓推进。始终把推动科学发展作为创先争优的重要内容，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。丽水市结合实施农村“135”工程，开展“三承诺四评议”活动，整体推进中心村、后进村和生态文明村互动发展；金华市结合后进村帮扶整改，确定了问题突出、软弱涣散的后进村328个，并明确了阶段目标、具体措施和责任人，实行挂牌销号、集中攻坚；两市结合党员帮扶平台建设，在“七一”前夕，丽水市看望慰问老党员和困难党员5658名，发放慰问金244万元。金华市走访慰问党员2087人次，发放慰问金126万余元。

　　 (四)突出服务抓推进。两市坚持强化服务理念、拓展服务途径，充分发挥创先争优活动在服务基层群众、促进社会和谐等方面的作用。丽水市以“解难题办实事、维稳定促活力”活动为抓手，通过集中交办服务、党员服务日等形式，为基层组织和群众百姓解难题3630个；金华市注重推进服务型基层党组织建设，组织开展了“百名局长联百企、千名干部下基层”调研活动，帮助解决涉及群众切身利益的重点问题或涉及企业发展的具体问题3600余个。

　　 (五)夯实基础抓推进。坚持把抓基层、打基础放在突出位置，深化完善基层组织建设，推进活动深入开展。金华市及各县(市、区)探索实行了七类人员发展党员预审制、党员组织关系接转“六问一必查”等做法，不仅严把了党员发展管理关口，也为村级组织换届做好了充分准备。两市都建立了组织员制度，其中，丽水市在乡镇(街道)共配备组织员14名；金华市各乡镇(街道)均已配备专职组织员。

　　 三、两市开展创先争优活动存在的主要问题

　　 对照中央和省委的要求，两市在县(市、区)层面特别是乡镇(街道)的活动开展情况中发现了一些不足，主要表现在四个方面：一是责任落实不够到位。少数基层党组织对开展创先争优活动的责任意识还不够强，部分党员参与活动的主动性、积极性不够高，厌烦情绪和应付思想在一定程度上还存在。二是工作落实不够主动。有的基层党组织在活动主题确立、方案制定、载体设计等方面依葫芦画瓢，缺乏主动性和创造性。也有些单位对外宣传氛围不够浓厚，信息报送不够及时。三是活动开展不够平衡。县区与县区、系统与系统、部门与部门之间活动开展还不够平衡；个别系统及单位动员部署、制定方案和计划相对滞后，活动推进也比较缓慢。

　　 四、对两市开展创先争优活动的建议

　　 (一)要在激发参与热情上下功夫。进一步抓好思想发动，特别要在乡镇(街道)及村、社区等基层组织中进行再动员、再部署，进一步讲清开展创先争优活动的重要意义、总体要求和主要内容，组织学习中央和省委有关文件精神，强化基层党建工作基本知识培训，引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀。

　　 (二)要在创新活动方式上下功夫。大胆创新自选动作，着力突出地区和部门特色，力求在提高党员思想认识上有新飞跃、在解决突出问题上有新成效。现阶段着重要对基层党组织和党员的公开承诺进行督查点评，防止把承诺等同于一般性的工作和纪律要求，同时也要防止承诺标准过高、内容过空、不切实际，搞形式主义。

　　 (三)要在强化宣传力度上下功夫。加大基层党务信息化投入，特别要加强乡镇(街道)及村、社区的现代远程教育平台和手机信息互通平台建设，扩大创先争优活动舆论宣传的覆盖面；要推出一批有带动作用，有示范效应的先进集体和先进个人，以此推动基层组织整体工作上水平，使党员的党性观念和整体素质有明显提高。

　　 (四)要在狠抓工作举措上下功夫。创先争优活动重在创先，贵在实践，务求实效。要建立健全领导点评制，明确点评领导和点评对象，规范点评程序；要积极推行群众评议制度，并将其作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据；要建立健全承诺备案销号制度，兑现一件，销号一件，确保承诺兑现。