青田县创先争优活动现场点评工作情况汇报

　　现场点评第十四组

　　 按照省委创先争优活动领导小组的统一部署，9月13日至17日，我们第十四现场点评小组集中5天时间，采取查阅台帐、随机走访、召开座谈会和问卷调查的形式，对青田县开展创先争优活动进行现场点评。此次专项行动共随机抽查了2个县级机关部门和2个乡镇，其中每个乡镇随机走访了10个村(居)或基层站所，发放调查问卷200份。现将有关情况汇报如下：

　　 一、基本情况

　　 总的来说，创先争优活动开展以来，青田县各级党组织思想高度重视，认真贯彻落实中央和省委要求，紧密联系青田当前工作中心任务和实际，认真谋划、精心组织、扎实推进，氛围浓厚、成效明显。广大基层群众对创先争优活动的知晓度和满意度较高。

　　 1、服务科学发展的主题较为突出。坚持把“学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织”为主要内容的“侨乡先锋”创先争优活动，同“三大青田”建设紧密结合起来，作为扎实推进“三十工程”的有力抓手，明确了基层党组织和党员干部创先争优的方向。全面启动农村“135”工程(15个中心村培育、50个后进村转化、70个生态文明村创建)，组织135名机关党员干部组成“驻乡进村、组团服务”工作组，深入农村开展“破三难”工作，扎实推进城乡统筹发展、集聚发展和生态化发展。结合“网格化管理、组团式服务”，依托干部作风建设“123行动计划”(即建立“一线巡查、现场办公”一项工作制度；实行“科局长民计民生承诺、站队所负责人公正效率承诺”等两项承诺；推行“社会评机关、领导评干部、干部评领导”等三项评议活动)，激励广大党员干部在县委今年确立的“民生和谐年”建设中创先争优。

　　 2、公开承诺形式多样，践诺步伐加快。全县1070个基层党组织、20827名党员均已通过各种形式进行公开承诺，且形式较为多样。《青田侨报》开辟了“科局长民生民计承诺”和“站队所公正效率承诺”专栏。章村乡等部分乡镇还专门召开党员承诺大会，党员上台宣读承诺，接受群众监督和评议。部分村(居)将党员的公开承诺在多个地方张贴，以提高群众的知晓度。个别不识字的农村党员坚持自己书写承诺书，尽管只有寥寥几字，但字字千钧。部分农村党员在承诺书上按了手印，并附言“说到做到”。广大基层党组织和党员真心回应群众的关切和期待，帮助群众解决生产生活中的实际困难，用“三真”(用真心、见真行、求真效)标准积极开展创先争优，兑现诺言，并通过召开党员会议开展批评与自我批评，接受监督。

　　 3、领导带头创先争优，联系示范点作用明显。创先争优活动开展后，青田县委书记王通林向全县领导干部发出“从我做起”的行动口号，率先带头建立、走访联系点。目前，已建立县委常委、领导小组成员等县级层面联系点24个、乡镇以及教育、卫生等8个领域(系统)领导联系点293个。及时出台县委常委活动联系点制度，规定县委常委每人联系一个点，每年到联系点指导创建工作2次以上，每年帮助联系点解决2个实际困难和问题，每半年1次听取示范点创建情况汇报。活动开展以来，各县委常委、领导小组成员已到联系点指导工作48次，收集意见建议75条，解决实际问题34个，广大基层党组织和党员对领导干部带头创先争优，以身作则亲力亲为评价较高。

　　 4、城乡共建及党内关爱工作有序推进。组织开展了基层党建“百千工程”，全县116个县直机关、企事业单位党组织与135个农村党支部，1009名机关党员与1009名农村党员结对，通过支部互助、党员互帮，切实做好城乡结对共建和党内关爱工作。截至8月份，参与结对的县机关单位党组织和党员共为结对对象协调落实项目资金377万元，为“关爱党员资金”捐款195余万元，建立关爱党员资金37个，县级关爱资金总额达到了50.1万元、乡镇级82.4万元、村和企业级62.5万元。指导参与村支部开展组织生活287次，开展城乡支部联谊活动274次。如鹤城镇通过建立“五类特色档案”(独居老人生活困难档案、贫困学生爱心档案、困难党员互助档案、特困群众帮扶档案、困难残疾人援助档案)共计387份，不断扩大党内关爱面，获得广大基层党员群众一致好评。

　　 5、党员志愿者为民服务深得人心。建立了机关党员“周三下乡”服务制度。以全县涉农涉工部门党员为重点，组建医疗卫生服务队等10支专业党员志愿服务队，逢周三下乡开展政策法规宣传、文化科技卫生服务、矛盾纠纷化解、项目措施落实、民主制度规范等五方面服务。“七一”前后，全县党员志愿服务者共走访慰问党员人数1455人，发放慰问金30余万元。在走访过程中，我们还了解到，部分农村党员先富带后富，积极帮助群众脱贫致富。如舒桥乡章岙村党支部书记周乾根把自己家的400亩翠冠梨基地交给本村的4位老人(低保户2位，残疾、困难户各1位)进行管理，让他们做一些力所能及的事，确保一年有8000至13000元的稳定收入，在当地传为佳话。

　　 6、党群共建创先争优活动较为深入。青田县党建带群团共建创先争优活动开展较早，特别全国党群共建创先争优活动视频会议后，工、青、妇组织迅速开展部署，创新活动载体，努力推动线上创先争优活动的深入开展。如工会开展了以企业和职工为重点，以创建模范职工之家，争当劳动模范、先进工作者为主要内容的创先争优活动。团县委开展了以“好青年”评比、侨乡青年创业竞赛、学雷锋志愿活动等为主要内容的“青春建功，争当先锋”活动。妇联开展以对妇女儿童提升服务和维护权益为主要内容的“两项服务”活动。党群共建创先争优活动取得了一定的成效。

　　 7、扎实推进非公有制企业“双品牌”建设。在非公有制企业中，青田县紧紧围绕“双品牌”建设，在县直机关中选派优秀的改任非领导职务的退二线同志和中青年干部到重点非公企业担任“红领兴企”指导员，指导、配合所在企业党组织开展以“先锋行动”、“聚脑行动”、“雨露行动”、“文化行动”、“培训行动”等五项行动为主要内容的“红领兴企”行动，重点开展以争当“节能先锋”和“我为企业发展作贡献”为主要内容的创先争优活动，积极推进非公企业的创先争优活动。

　　 8、宣传发动富有创意，群众知晓率较高。《青田侨报》、《青田新闻》纷纷开辟“争当侨乡先锋、建设三大青田”创先争优专栏和专题，连续报道创先争优活动动态、创新做法以及先进典型，刊发联系示范点创建的系列报道，引领全县党员统一思想、注重实践、全面启动创先争优活动。时代先锋网推出“青田县‘侨乡先锋’创先争优活动”专栏，将创先争优活动最新动态第一时间传达给全体网民。各乡镇还通过横幅、黑板报、宣传窗、手机短信提高活动的知晓率，有些乡镇还创新宣传方式，如舒桥乡制作印有创先争优标语的宣传围裙3000余条，向广大群众发放，深受群众欢迎，在潜移默化中起到了很好的宣传作用。

　　 9、基层组织建设得到加强。青田县通过全面推行建立村级民主管理公约、实行村干部跨村任职、建立“村务员”制度等措施，进一步加强对村级组织的管理，夯实了党在农村的执政基础，推动创先争优活动深入开展。这些制度推行以来，广大农村基层党员群众对乡、村党组织工作的满意度显著上升，有力地促进了乡、村各项事业的发展。

　　 10、整改落实工作进程明显加快。青田县通过建立整改任务分解责任机制、整改情况定期通报机制、整改落实监督机制等三项举措，对学习实践活动结束时尚未完成的整改事项，加大整改力度，强化整改责任。目前，24个遗留问题中，9个已得到妥善解决，15个正在解决当中。

　　 二、存在问题

　　 在此次现场点评中，一些显性或隐性的问题同样值得我们注意。一是公开承诺不够具体，容易造成兑现承诺难，群众评议难。部分基层单位和党员的承诺与本职工作结合不够紧，没有针对自身岗位工作提出承诺的具体事项，甚至个别基层单位的党员承诺书存在千篇一律的问题。二是外出党员多，流动性大，影响到创先争优活动的质量。部分基层乡镇外出党员多，特别是山区贫困农村的党员外出集中，流动性较大，参与开展创先争优的各项活动时间和空间受到限制，直接影响到活动的质量。三是活动开展存在一定程度的不平衡性。部门之间，乡镇之间，村社区之间活动开展不够平衡，有的基层党组织和党员存在对活动的真正意义理解不透，只是把这项活动作为一项短期的工作来看待，就活动而活动，缺乏工作的主动性和能动性。

　　 三、下步建议

　　 一是要更加突出“服务”这个主题。要继续探索服务型基层党组织的建设，紧密结合青田的实际，区分不同领域、不同部门、不同地域，努力深化服务的内涵，把服务真正融入党组织工作的方方面面，确保“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”，真正把党的组织优势转化为现实的生产力。

　　 二是要更加突出“结合”这篇文章。要把开展创先争优活动与推进本地区、本单位科学发展紧密结合起来，要紧紧围绕各级党委的中心工作设计活动载体，像如何围绕实施农村“135”工程、干部作风建设“123行动”、“三十工程”、“三大青田”建设等中心工作创新设计工作内容和活动载体，努力做到虚实结合，虚功实做，避免工作和活动“两张皮”。

　　 三是要更加突出“承诺”这个关键。要及时总结推广不同领域、不同层面公开承诺的有效做法，立足岗位、立足实际、立足自身，不断探索公开承诺的内容和方式。在公开承诺中，要坚持量力而行、尽力而为，选择那些通过自身努力能够完成而且群众能够得到实惠的事项向群众做出郑重承诺，接受群众监督。

　　 四是要更加突出“提炼”这个环节。要及时发现、总结推广基层的成功经验，不断提升和推动活动的深入开展。活动开展以来，青田的基层党组织和党员充分发挥创新精神，探索和实施了不少好的做法和举措，有些经验值得推广，要及时组织力量进行专门梳理筛选、提炼总结、加以推广。要进一步加大宣传力度，营造更加浓厚的创先争优氛围。