嵊泗县创先争优活动现场点评工作情况汇报

　　现场点评第十二组

　　 9月13—17日，第十二督查组对舟山市嵊泗县及下属单位创先争优活动情况开展现场点评专项行动。期间，我们随机抽查走访了嵊泗县交通局、海洋与渔业局2个机关部门，菜园镇、五龙乡、洋山镇3个乡镇及金平社区等20个基层单位。

　　 针对此次现场点评工作时间紧、任务重、要求高的实际，我们严格按照部署会议要求，认真梳理点评要点，精心设计点评分析表，以便掌握第一手详实情况。在具体督查过程中，在听取汇报、查阅台帐的同时，重点采取“随机走访、座谈交流、问卷调查”的形式，深入一线了解情况、查找问题，有针对性地开展工作。此次现场点评我们共抽查25家基层单位，走访党员88人、群众79人，组织召开座谈会4次，42名党员群众参与。现将有关情况汇报如下：

　　 一、活动开展基本情况

　　 总体上看，我们认为嵊泗县创先争优活动部署比较到位、进展比较有序、工作比较扎实、成效比较明显，经得起上级党组织的检验和广大党员群众的监督。主要呈现以下五个方面特点：一是领导重视有行动。嵊泗县委主要领导能够率先垂范，结合蹲点调研月活动，亲自下基层，开展调研，指导基层单位创先争优活动的开展。活动开展过程中，县委常委会专题听取阶段性工作汇报，学习领会省委在嘉善召开的创先争优活动推进会精神，提出具体贯彻落实的意见建议。二是活动载体有特色。该县能够结合海岛县实际，围绕做深“港、景、渔”三篇文章，提出了“列岛先锋”活动主题，深化海上党建“红帆工程”活动载体，实行“红帆示范船”挂旗上岗，发挥党员老大在海上生产、抢险救灾和维护渔场秩序中的作用。三是典型引路有声势。总结宣传嵊山镇壁下社区卫生站党员钟杏菊同志的感人事迹，制定下发《关于要求在全县党员干部中开展向钟杏菊同志学习的决定》，拍摄了专题宣传片，并组织各级基层党组织和广大党员以开展专题讨论、撰写体会等形式进行学习。四是活动结合有广度。注重统筹结合，深化原有的党建工作载体，推进创争活动的深入开展。结合“网格化管理、组团式服务”、党员义工服务、党员志愿者服务、党员谈心谈话等活动的开展，切实帮助广大渔农群众解决问题、化解矛盾。今年以来共开展各项服务活动70余次，惠及基层群众4650人次。五是活动开展有影响。嵊泗县委始终把人民群众的满意程度作为创争活动推进的出发点和落脚点，在此次督查走访过程中，我们每到一处都能感受到浓厚的活动氛围，都能听到党员群众对活动的普遍赞许和认可。在调查问卷活动环节，各有100名党员和群众积极参与，从调查结果来看，党员对活动有所了解并参与的达100%，群众对活动评价较好以上的达96%，较好地营造了活动的声势和氛围。

　　 二、主要做法及成效

　　 根据此次现场点评的内容和要求，我们抓住关键环节，通过深入到点、实地抽查的形式，掌握了解真实情况。总体来讲，嵊泗县下属各基层单位活动开展是正常的、有成效的。主要体现在以下四个方面：

　　 1、突出服务发展抓落实。在创先争优活动中，嵊泗县始终把服务型基层党组织建设放在重要位置，始终围绕服务科学发展首要目标来开展工作、推进工作。如该县针对因电网海缆故障造成用电紧张的实际，制定下发《向全县各级党组织和共产党员发出战高温抗缺电的倡仪书》，召开各级党组织和党员个人带头带领开展节能活动，在60只“红帆示范船”上免费安装风力发电机组，加快推进渔区节能减排的步伐。五龙乡水产实业有限公司党支部主动响应号召开展节能活动，同时还提供自备发电机，帮助几家小型冷库度过难关。洋山镇等乡镇在防台抗台中，成立党员防台抗台应急小分队，加强对灾险情的监控，及时排除安全隐患，并组织广大党员参与创修电力、供水设施等，保证广大渔农村群众正常的生产生活。菜园信用社党支部通过开展“走千家、访万户、共成长”和“万名农信干部下基层办实事”等活动，收集整理贷款需求信息465条，为399个农户自然人解决生产、生活周转资金6997万元，为59家企业提供生产经营性贷款6640万元。

　　 2、明确活动部署抓落实。活动方案制定及落实情况，从督查情况看，抽查的机关部门、社区、渔农村、学校、卫生院等基层单位能够根据活动开展的要求，及时制定活动方案，部分党组织还能够结合实际，设计和搭建一些有特色的活动载体和平台，如雄洋社区党总支成立了“老娘舅聊天室”，委派党员骨干担任“老娘舅”，及时帮助化解群众反映的困难和问题；金平社区党总支结合本地实际，成立了“红帆工作室”作为社区党组织和红帆临时党支部联系的桥梁和纽带，加强对党员老大的联系沟通和教育培训，取得了一定的成效。基层党组织公开承诺及践诺情况，针对部分渔农村党员文化水平较低、识字不多难以书面承诺的实际，该县统一设计承诺书，分基本和自选两种承诺，使渔民党员、妇女党员可以进行选择承诺，确保党组织承诺和党员个人承诺达到双覆盖。干斜村“红帆临时党支部”牵头组织党员老大对今后共同抵制渔业回扣、保证船帐清楚等方面作出承诺，赢得了渔民兄弟的一致好评。东方海运公司党支部在组织党员承诺时，要求每一位党员结合岗位实际和特点，提出具体的承诺事项，可操作性比较强。洋山镇党委制定出台《党员承诺考核办法》，采取定期督促、例会分析、综合考评、落实奖惩等步骤推进党员承诺践诺。嵊泗县环卫所党支部以发放问卷的形式，向广大人民群众征求承诺意见和服务事项，然后在组织党员结合岗位特点从中选择事项进行承诺，确保承诺的针对性。洋山中心卫生院党支部以“把信念装在心上，把微笑挂在脸上、把奉献撒向社会、把创新用在手中、把模范带给身边”作为党员的共性承诺，进一步明确服务的方向和目标。领导干部联系点建设情况，嵊泗县建立了三个层面的领导联系点制度，9名县委常委、18名领导小组成员、243名乡镇、部门领导干部共联系367个基层党组织。截至目前，该县各级领导干部累计到基层联系点开展点评、指导工作420次左右，有利推动了活动的深入开展。县委书记先后多次深入联系点—东方海运公司调研指导工作，目前该公司党支部在承诺履诺、节能减排、便民服务等方面都有较好的做法，为其它基层单位开展工作树立了标杆。

　　 3、注重统筹结合抓落实。结合“网格化管理、组团式服务”开展工作，活动开展以来，嵊泗县能围绕世博安保、渔农村小康社区创建、城乡居民养老保险、重点工程项目等中心工作，组织开展机关党员干部联社区进网格活动，安排20家民生民计相关单位的242名机关党员干部分别联系26个社区191个网格，负责解决解答网格群众的需求。金沙社区党总支推行“网格+合作社”模式，以石柱村蔬菜专业经济合作社为依托，主动为村里的群众作技术指导。东山社区党组织结合自身实际和党员特长，组建了10支义工服务团队，定期组织开展服务活动，从电力、卫生、绿化、医疗等方面为群众提供服务和帮助。目前，该县已建立各类党员志愿者服务队35支，参加党员志愿服务的人数656人，开展党员志愿服务活动70次，惠及群众4560人次。结合落实学习实践活动的后续整改开展工作，该县把解决学习实践活动中尚未向群众兑现的热点、难点问题作为争创的主要内容，深化“五心”民生工程服务活动，积极为群众解决生产生活中的实际困难，推动创争活动深入开展。如设立了北斗定位信息和渔船避碰系统维修点，使渔民反映强烈的设备维修难问题得到及时解决；在壁下大盘岛渔民家中试行安装200W的风力发电装置，努力解决偏远小岛居民的用电问题等。据统计，学习实践活动提出的整改事项总数为498件，学习实践活动结束时尚未完成整改事项数为43件，创争活动开展以来已完成整改事项21件。结合谈心谈话关爱活动开展工作，该县采取小范围座谈与个别找谈相结合，组织找谈与个人约谈相结合等方式，在党员队伍中广泛开展创先争优谈心谈话关爱活动，全面掌握党员思想、工作、生活等状况，并征求活动的意见建议，目前已组织完成谈心谈话3650余人次，增强了党员干部参与创先争优活动的积极性和自觉性。

　　 4、夯实基层基础抓落实。城乡基层党组织结对共建情况，嵊泗县围绕“基层组织联建、党员教育联管、组织生活联谊、网格工作联做、困难党员联帮、经济建设联抓”目标，积极开展城乡基层党组织结对共建，26个部门分别与18个渔农村社区、8个城市社区、7家非公企业签订结对共建责任书，目前，共帮助基层社区(村)、企业解决各类困难和问题共33件，落实帮扶资金280万元左右。该县建设局帮助华利水产有限公司制定符合发展的创争计划，选派专业人员到现场提供技术支持；农林水利局投资40余万元帮助大陈岙实施水库修理工程，受到了群众的高度赞赏。党内关爱资金(基金)建立及使用情况，该县和7个乡镇均建立了党员关爱基金，主要是通过财政和党费拨款、企业以及党员捐助等途径筹措资金，目前全县关爱基金达90余万元，通过定期补助、临时补助、节日慰问等三种形式，切实加强对基层困难党员的补助。今年“七一”期间，县乡两级党员关爱基金合计向困难党员送去慰问补助金27.3万元。非公企业“发展强、党建强”建设情况，活动开展以来，嵊泗县围绕双品牌建设目标，合理调整组织设置，充分发挥企业党组织在服务企业发展中的“助推和稳定器”作用。洋山镇委派机关联系企业的党员同志，指导泽成医疗仪器有限公司把生产经营骨干培养成党员，并通过帮带建立支部，推进企业党建工作深入开展。该镇大洋花岗石有限公司党支部针对本地采石资源逐年减少，生产受到影响的实际，积极向企业管理层献计献策，走向外延伸和向内转型复合型道路，服务企业转型升级，推动科学发展。同时，该企业把和谐文化建设放在突出位置，开展“关心员工、关爱社会”行动，通过捐助、动员党员骨干捐款等形式，积极反哺社会，树立良好形象。

　　 三、存在问题及建议

　　 通过随机督查，深入走访，嵊泗县创先争优活动工作推进有力、开展有序，并取得了阶段性成效。但对照中央、省委的总体要求以及广大党员群众的期盼，还存在一些问题和不足，主要体现在以下三个方面：一是活动开展还不够平衡。综合分析此次督查单位创先争优活动开展情况，我们感觉活动开展还存在不平衡的现象，主要反映在以下两点：一是各基层单位在活动开展过程中存在差距，领导联系点普遍好于其它单位，单位领导重视、党建工作力量强的好于一般单位；二是乡镇、城市社区、渔农村社区活动开展总体上好于机关部门、事业单位及渔农村。二是活动推进还不够规范。在督查中，我们发现有一部分基层单位在活动方案制定、党员承诺及监督落实方面存在一些不足，小部分活动方案套上级党组织方案，没有提出符合本身实际的、有效的活动载体，存在大而空的现象，不具有指导性；部分党组织、党员在承诺时没有结合自身岗位特点，承诺的事项大多数是党员的义务，不具体、不可操作和评判，个别党员甚至不知道自己的承诺事项是什么。三是活动结合还不够紧密。少数党组织在活动开展过程中就事论事，没有把活动和推动发展、服务社会、服务群众以及群团组织创先争优活动真正结合起来，存在着上级布置什么就做什么，主观思考还不够，没有找准工作的结合点和切入点，使得活动缺乏生命力，影响党员参与的热情和积极性。

　　 针对上述存在的问题和不足，我们督查组建议可否从以下三个方面加以改进，督促落实。一是完善党组织和党员承诺事项。党组织和党员承诺空泛不仅仅是某个地方的问题，可能是普遍存在的现象，建议以县一级为单位，开展“重诺”、“修诺”、“补诺”活动，对于不符合要求、抽象的承诺，要求重新承诺或结合岗位实际进行修改，对未进行承诺的党组织和党员，要求进行“补诺”，确保承诺到位，并将承诺环节列入对党组织和党员的年终评议考核。二是加强对基层党组织活动开展的指导。市、县(市、区)要定期加强对基层党组织活动开展的指导，越具体越好、越全面越好，要加强对机关部门、事业单位活动开展督导的力度，系统行业内部的活动指导力度也要进一步加强，消除部分单位存在的无所谓、侥幸的心理。同时，强化领导联系点、活动示范点的典型引导，通过典型示范，营造先进带后进，共同推进的良好格局。三是进一步延伸活动的范围和触角。中央、省委近期对工、青、妇等群团组织创先争优活动提出了具体要求，鉴于党建带群团创先争优活动刚启动部署，应加大宣传、实施和专项督查的力度，确保群团组织在党组织的带领下，真正参与到创先争优活动中来，形成全社会创先进、争优秀的良好氛围。